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通信工程安全管理的对策 摘要：介绍通信工程安全管理的概念，分析实施通信工程安全管理的必要性，针对通信工程安全管1 3.施工队伍多，人员素质低 现在社会上承揽通信工程的队伍多种多样，有通信系统的专业施工队，有通信系统非工程专业单位的第三产业队伍;有社会上一些非通信通信的专业队伍，还有一些集体或个体队伍。这些队伍除了专业施工队伍外，多数是通信行业的退休、辞职职工挑头组队或是受聘于工头，这样的队伍没有严格的有制约力的组织体系，大多数人缺乏必要的训练和施工经验。 4.施工管理较乱，标准不高 现在，有的通信工程建设施工缺乏严格管理，施工现场管理混乱;有的工程缺乏总体控制，分工不明确，计划不全面，施工队伍各行其是，互不配合，进度不协调，甚至丢项落项;有的施工现场管理监工人员责任心不强，工作不到位，使一些间题不能及时发现，及时纠正，造成工程返工浪费，有的施工队伍不按设计施工，做业程序、方法、场地严重违反规范要求，不按标准用料，严重的降低质量，尤其是一些隐蔽工程这类问题尤为突出。 5一些工程器材质量低 目前通信器材供应市场渠道多、种类杂，有进口的、国营的、合资的、集体的、个体的各种各样的设备、器材涌向市场。一些未经审批，来取得合格证的产品，一些不具备生产能力的厂家生产出来的器材，大多电气和机械物理性能较差。 “安全第一、预防为主”是安全生产的基本方针，国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）； 2 国务院国资委2011年1月5日公布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号）是中国境内所有企业今后相当一段时间必须遵守和落实安全生产的法规。 安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是通信工程建设安全生产的重要保障，也是在通信工程建设中，避免重大伤亡事故发生、保证通信工程建设安全生产的一种有效手段。如何在通信工程建设中作好安全管理工作，是通信工程建设管理中如何遵守相关安全生产法律法规的一个重要课题。 二、通信工程安全管理概念 所谓通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的生产安全进行的管理，包括建设行政主管部门对生产活动中的安全问题进行的行业管理，建设项目主体对生产活动的安全管理，以及从事建设活动的主体（设计单位、建设单位、施工单位和监理单位等）对安全生产进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体进行的安全生产管理，包括通信工程设计单位对安全生产的管理、通信工程建设单位安全生产的管理、通信工程施工单位对安全生产的管理和通信工程监理单位对施工单位的监督管理等。 三、实施通信工程安全管理的意义及必要性 （1） 有利于提高通信建设工程安全生产水平，国家通过对 工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、建设项目主体的安全监管，施工单位自身的安全控制及监理单位的安全监 3 理，实施三重监控，一方面，能有效地防止和避免安全事故的发生，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工质量、现场安全生产进行实时的监督管理，提高通信工程质量和安全生产水平。 （2） 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，目前， 通信工程的安全管理缺少不了行业、项目业主、设计单位、施工单位、监理单位的参与，项目工程师是既懂技术，又懂安全管理的专业人员，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。 （3）有利于实现通信工程建设投资效益最大化，通过对项目可研、项目设计、项目施工现场、项目验收安全生产的管理，杜绝安全隐患，避免和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量和效益，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。 四、通信工程安全管理的法律依据和强制性规定 （1）有关安全生产的法律法规和规范标准包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，国务院国资委2011年1月5日公 4 布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号）等。 （2）建设工程批准文件，包括可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等，必须符合安全生产“三同时”的要求。 （3）委托设计监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据各类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同，业主与设计单位签订的项目设计合同，必须有安全生产的相关条款，明确安全生产的责任和义务。 五、安全管理的内容 （1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家