第四篇 城乡规划法.ppt

　　(1)确认有关建设活动的合法性，保证建设单位和个人的合法权益。 　 (2)作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据。 　 (3)作为城市规划行政主管部门有关城市建设活动的重要历史资料和城市建设档案的重要内容。 2　建设工程规划许可证的作用 （五）文物与历史文化名城保护 　　1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过并颁布了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物法》)。本法对历史文化名城及文物保护在城市建设规划中的地位和保护措施作了详细规定。 　　《文物法》第2章第7条规定：革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。 　 保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市，由国家文化行政主管部门会同国家建设行政主管部门报国务院核定，公布为历史文化名城。 根据 《历史文化名城名镇名村保护条例》，具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村： 保存文物特别丰富； 历史建筑集中成片； 保留着传统格局和历史风貌； 历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。 城乡规划法引领中国进入城乡一体规划时代（新闻报道） 　　十届全国人大常委会第三十次会议28日表决通过了城乡规划法，自2008年1月1日起施行，现行城市规划法同时废止。从城市规划法到城乡规划法，中国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体规划时代。 　　目前，中国现行的城乡规划法律制度可以用“一法一条例”来概括。除1989年12月七届全国人大常委会通过的城市规划法外，还有1993年6月国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》。 　　“这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，使城市和乡村规划之间缺乏统筹协调，衔接不够，已经不适应我国经济社会迅速发展的新形势。” 　　 即便是中国经济比较发达的东部沿海地区，城乡规划的覆盖面也不宽，甚至存在不少规划空白区。有的省辖市规划建设用地控制性详细规划覆盖率仅为三分之二，县级市规划建设用地覆盖率更是不到一半。 　 根据城乡规划法，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划在内的全部城乡规划，将统一纳入一个法律管理。目的是“协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展”。 　　从城市规划法到城乡规划法，一字之差，意义深远。 中华人民共和国城乡规划法(2008).doc 第四章 城乡规划法 本章提要 　　本章主要介绍城乡规划相关法规中的有关概念，阐述城乡规划体系的基本特征，规划编制的基本原则、基本要求和规划审批与实施的有关规定，并对城乡规划法进行解读。 本 章 内 容 一、我国城乡规划法律体系 二、城乡规划法规 三、城乡规划的实施 四、历史文化名城 五、新《城乡规划法》解读 一、我国城乡规划法律体系 1、城乡规划（和城市规划）的概念： 城乡规划是政府指导和调控城市与村镇建设和发展的基本手段；是政府为实现城市与村镇经济社会发展、人口与资源环境协调发展的目标，对规划区内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项建设等重大事项进行统筹协调，并确定各类专门性规划的统一要求；是社会必须遵守的公共政策。 城市规划（修改） 　　原条文：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 　　改为：是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排；依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策。 2.城乡规划法规分类 城市规划法规的三种类型： 规定城市规划行为的法律---《中华人民共和国城乡规划法》、地方城市规划管理规定等； 从城市规划科学中产生的法律---城市规划的技术规范； 具有法律地位和效应的城市规划---法定规划，包括总体规划、详细规划等。 2.中国城乡规划法规体系 3.中国城乡规划法规体系 3) 城 乡 规 划 法 的 构 成 与 配 套 法 律 的 关 系 3.中国城乡规划法规体系 （1）技术性  城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施、市政