行业协会参及市场监管方法探析.docVIP

行业协会参及市场监管方法探析 　　创新行业协会自身建设模式，加大监管和督促指导行业协会自律，下面是小编搜集整理的一篇探究行业协会参与市场监管方法的论文范文，欢迎阅读借鉴。 　　在宏观市场经济关系中，行业协会作为市场关系的构成要素，承担着不可或缺的社会功能，也日益受到党和国家重视。党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，强调坚持社会主义市场经济改革方向，强调要改进社会治理方式，激发社会组织活力。2014年6月国务院出台《关于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的若干意见》也明确提出要充分发挥行业协会商会等社会力量在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。这为行业协会的发展提供了新的发展机遇和更大的发展空间，同时也提出了更高的要求。 　　一、政府职责：拓宽行业协会参与市场监管的深度和广度 　　拓宽行业协会参与市场监管的深度和广度，是政府的职责之一。通过科学制度设计，完善激励机制等多种方式，促进行业协会在产业发展、节能环保、化解产能过剩和企业科技创新，提质增效等方面充分发挥作用。 　　1.完善政府与行业协会协同善治的顶层设计 　　第一，要切实加快行业协会立法进程，加快完善和制定行业协会发展以及参与社会监管的一系列配套政策体系，建立健全行业协会参与协商民主建设的保障机制，提高协商的能力与水平，建立起“政社分开，权责明确，依法自治”的现代社会组织管理体制的总体目标。建议在人大、政协增设行业协会代表名额，在立法和修订法律的各个环节要给予行业协会的参与权利，使行业协会参与协商民主制度化、机制化。 　　第二，政府要加大对行业协会的授权力度和广度。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府指导和主导作用，在制度设计上，要充分信任行业协会的市场监管能力，深入推进政府与行业协会监管的协同善治机制，重点解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，促进完成更大范围的“大市场监管”。 　　第三，注重对行业协会的培育和发展，激发行业协会的自律管理。加强对相关行业协会的指导，推动其依法依规履行职责，通过行业协会引导专业市场的规范管理，注重发挥其它市场专业化服务组织的监督作用，发挥会计师事务所、律师事务所、公证机构等社会组织协助、监督政府和行业协会在市场监督中所起的作用。 　　第四，发挥消费者在大市场监管中的作用。充分发挥消委会等消费者权益保护组织的作用，积极探索通过行业协会加强对具体行业的消费者的保护，支持发展消费维权义工队等志愿服务组织，培育扶持其他专业的消费者保护组织，增强专业调解能力;畅通咨询申诉举报热线，充分发挥消费者力量，增强消费者自我保护意识，提升其维权能力和社会监督能力，倒逼商家规范守法经营，促进市场秩序的持续好转。 　　2.科学厘定政府与行业协会职能，促进职能转变融合 　　在市场监管体系中，政府应在宏观上依法对行业协会进行监管，制定经济发展规划、制定执行法律法规，提供基础设施等公共产品;行业协会应拓宽和加深在中观层面上的管理，开展行业调查、行业统计、行业技术标准制定、技能资质考核，制定行业发展规划、价格协调、市场开拓、申诉服务、行业自律、争端规避和壁垒应对等活动。协会、企业、政府三者之间职能要独立清晰、相互依存、互相支持、互相监督，共同促进良好市场经济秩序的形成。 　　因而，要依法科学厘定政府职能部门与行业协会在市场监管中的角色定位和职能职责，按照“职权责”相一致的原则，进一步细化和厘清政府“该管的”和“不该管的”的事务，政府职能部门要把不该管、管不了也管不好的事情大胆地剥离出去，把对企业、市场等部分的监管权利适当委托给行业协会，监督行业协会制定并执行各种行业守则，来维持业界的高水平产品或服务质量及公平竞争;处理消费者对产品或服务质量的查询与投诉，对违反行规的会员予以处分;向会员收取一定比例的费用，作为行业的“损害赔偿储备基金”，从而能对受到质量侵害的消费者给予赔偿基金的特惠补偿;设立有关行业产品质量或服务质量的电话热线等。 　　3.全力推进行业协会职业化进程 　　首先，切实完成行业协会的巩固“去行政化”和推进“去垄断化”。彻底剪断行业协会与政府部门之间的利益链条，真正实现“去行政化”。在目前，要探索一业多会，多层次加强行业协会的良性竞争、互律机制，推进“去垄断化”;建立行业协会联盟等多种方式加大对行业协会互律组织的建设步伐和培育力度;在此基础上，通过市场手段，培育和扶植一业一强会。 　　其次，推进行业协会职业化进程，关键在于专业人才。要加强对行业协会的秘书长的考核与培养，秘书长要完全走向职业化道路。对兼职秘书长、与政府没有完全脱钩、以及占虚位的秘书长，坚决辞退。要加强秘书处的培训和指导，努力把行业协会秘书处建成一个精干高效的职业化工作