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论非传统安全及国际合作原则 　【内容提要】二十世纪七十年代尤其是冷战结束以来，非传统安全对国际社会产生了日益重大的影响。在全球化的背景下，非传统安全问题大大增加并具有跨国性威胁，重大的非传统安全问题往往以危机突发的形式爆发且后果会“内传”或“外溢”，对国际社会的安全与秩序产生重大威胁与影响。非传统安全进而对国际法的发展产生了重大影响，本文重点探讨了非传统安全解决离不开国际合作并进而探讨非传统安全对国际法之国际合作原则的影响，认为随着全球化进程加快非传统安全问题的出现使得国际合作原则在国际法中的地位变得更加重要。而基于国际关系对国际法的影响与作用，本文在某些方面尝试以国际关系为进路论述国际法之国际合作原则。 　　【关键词】全球化、非传统安全、国际合作、蝴蝶效应、国际法 一、非传统安全的发展及其特点：与传统安全的比较 　　安全这一概念是国际政治和国际关系领域的一个重要概念。也是当今各国在内外政策表述中使用得最为频繁的词汇和概念之一。安全主要指的是国家安全，一般而言它是指一个国家有效应对内外各种损害性、破坏性因素的影响和威胁，维护和保障国家利益的状态和能力。从发展上看，安全主要有传统安全和非传统安全。 　　（一）传统安全的概念与特点 　　在国际政治的发展进程中及国际政治学的研究中，迄今为止占支配地位的安全观念是传统安全（TraditionalSecurity），它的要点是：国际关系——不论古代现代当代——始终是无政府状态的，它缺少、也不可能具有各国内部那种强有力的统治秩序与权威，从而，这种无序和不安的状态给各国带来了种种现实的或潜在的威胁——对领土边界的威胁，对民族生存的威胁，对国家主权的威胁，对各国统治本国的权力的威胁，等等；在这种情况下，各国主要依靠自身的力量并且根据“自助”（self-helping）的原理，规划本国在国际角斗场上或“搏斗拚杀”或“韬光养晦”或“合纵连横”的各种战略、策略，如结盟制裁，如确立均势，如加强实力，如军备竞赛，以及（偶尔地和局部地）借助国际组织和国际法的力量或威望。由此不难理解，为什么以往国际政治学和国际战略学研究的主要对象，以及各国政府关心的主要内容，是加强本国实力（综合国力）和动员能力，设计各种各样的用于国家间博弈的理论，和在此基础上展开外交、军事、国际法、联盟与裁军等争取权力与和平的国际斗争。对此，西方现实主义政治学派作了很好的描述，认为国家的行为保障国家安全的核心是维护国家主权与国家利益，维护一国的政治安全和军事安全。而国家安全始终受到别国的的威胁，安全问题主要是国家之间的战争问题，获得安全的手段是军事力量。冷战结束前各国尤其是大国都是以这种观念来认识安全问题的，冷战时期的大国的军备竞赛以及拥有“相互确保摧毁”的核力量为特征的“恐怖平衡”是传统安全的典型体现。直到冷战末期和冷战后因为非传统安全因素的增加，出现了与传统安全相对的一个概念“非传统安全”。 　　（二）非传统安全问题及其产生的原因 　　非传统安全（NontraditionalSecurity）有时又称作“非常规安全”（UnconventionalSecurity）、“非传统威胁”（UntraditionalThreats）、“非传统问题”（NontraditionalIssues）、“新安全”（NewSecurity）等，是冷战后西方国际政治和国际关系学界提出并广泛应用的一个概念。这是因为70年代以来，特别近些年随着两极格局瓦解之后，世界战争、尤其是核大战的威胁逐渐减弱，军备竞赛的吸引力逐渐下降，而全球经济和跨国公司的发展、各国经济的相互依赖、尤其是区域内经济合作及一体化的加快，以及生态环保、难民救助、走私贩毒、恐怖主义、信息爆炸等“全球性问题”的出现，使得各国安全面临着由这些“全球性问题”的影响和威胁，这种影响和威胁不同于传统安全，因为它们主要不是由以往传统安全下的政治和军事因素所引发的，故被称为“非传统安全”。非传统安全已经成为国际政治和国际关系学界研究的重要对象，各国在国家安全战略中也越来越重视非传统安全因素的影响。 　　非传统问题涵盖的领域广泛。一般认为，非传统问题主要有：资源短缺、人口膨胀、生态危机、民族和宗教冲突、国内动乱与国家分裂、经济和金融危机、恐怖主义、信息网络攻击、大规模杀伤性武器扩散、贫困化、走私贩毒、经济难民、非法移民、传染性疾病的流行、地下经济、国际腐败、非法洗钱等。非传统问题的主要特征则表现为：首先，这些问题多为全球性的问题，有的则表现为地区性问题。前者如生态环境的恶化、资源短缺、恐怖主义、非法移民、网络攻击等，后者如民族宗教冲突、国家内乱与国家分裂等。第二，不同的国家因为国情不同而面临的非传统问题的种类和所受影响的程度也不相同。如美国主要面临的是恐怖主义、毒品走私、非法军火交易、非法移民等问题，而非洲主要