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转型时期林业发展创新载体 　转型时期林业发展的创新载体 　　目前我国林业正在加速实现由采伐天然林为主向以采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的重要转变。这五大转变是我国经济社会发展对林业的必然要求。2013年以来，黔东南州坚持以党的十八大为指导，以“生态文明建设”为统领，高举“生态林业、民生林业”两面旗帜，紧扣“稳中提速、赶超进位”的总目标，按照“管住、搞活、有效益、可持续”的总要求，大力实施林业可持续增效工程，把林业产业作为区域经济发展的支柱产业来抓，走出了一条具有黔东南特色的林业产业发展之路。截至5月底，全州实现林业生产总值达32.6亿元（其中：一产16.2亿元、二产12.1亿元、三产4.3亿元），比2012年同期增长12.8%。 　1 精心谋划，创新思路，以规划引领产业发展 　黔东南州具有发展林业得天独厚的地理优势和比较优势，是国家现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地和全国三个生态补偿示范区之一。但长期以来，“大资源、小产业、低效益”矛盾突出，严重制约了全州林业经济的较快发展。为改变这一局面，黔东南州从林业产业发展入手，突出规划的引领作用，坚持以规划为先导、效益优先、有序开发的原则，坚持保护与开发并重，先后编制了“十二五”林业产业发展规划、林下经济发展总体规划及蓝莓产业发展、木材加工业、西南林产基地、苗木花卉等产业专项规划。根据规划，到2015年，全州发展工业原料林基地13.3万hm2、油茶基地6.67万hm2、茶叶基地6.67万hm2、中药材基地5万hm2、楠竹基地2.67万hm2、蓝莓基地1.33万hm2。力争林业产值每年增长15%以上，到2015年达到200亿元，使林业产业成为全州经济新的重要增长点和广大农民增收致富的主要渠道。 　2 创新载体，多轮驱动，强力推进林业产业发展 　黔东南州紧紧围绕现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地、生态补偿示范区建设，坚持创新载体，实施“多轮驱动”，强力推进林业产业发展。 　2.1 实施高位推动 　成立了州、县、乡三级产业发展工作领导小组，建立健全产业机构，在州、县林业部门设立了专职或兼职的产业办公室，并明确了专人抓林业产业发展工作。建立了州、县两级联席会议制度，统筹对产业发展工作的领导。在产业发展工作调度上，以抓工业的办法对林业重点产业实行周调度、月通报、季督查、年考核，强力推进产业发展。 　2.2 实施政策驱动 　坚持政策扶持与协调服务并举，加大政策扶持和财政投入力度。近年来，在充分调研的基础上，黔东南州先后出台了《关于加快蓝莓产业发展的意见》、《关于推进现代高效农业示范园区建设“百千万”工程实施方案》、《关于整合资源促进木材加工业发展的意见》、《关于推进林地林木流转促进林业产业基地建设的意见》，草拟了《关于全面推进林下经济发展的意见》等，对产业发展目标、发展模式、建设规模、发展布局及重点建设任务作了明确规定。州级财政从每年5000万元农业专项资金中，专门安排相应的资金支持林业产业发展。 　2.3 实施龙头带动 　近年来，坚持把培育和引进龙头企业作为产业发展的一项重点工作。积极策划项目，主动向外招商，已先后引进林业招商项目13个，签约资金32.7亿元。2013年，按照“温度不降，力度不减，领导带头，高位推进”的工作部署，再次策划了28项林业优势产业和重点项目向外招商，先后邀请了贵州天驰蓝莓开发有限公司、贵州恒瑞农业产业科技开发公司、福建省三明市顺良竹业有限公司、北京梦孤宇服饰科技开发有限责任公司到黔东南州考察。6月13日，贵州天驰蓝莓开发有限公司拟在黎平县投资7.5亿元的蓝莓种植及加工项目已正式签约，计划在6a时间内，建设3333.3hm2蓝莓种植基地和1个蓝莓综合加工基地。同时，通过巩固提升，使全州规模以上林产工业企业达到66户，其中，年产值2000万元以上企业由2011年的31户增加到38户。黔东南州9户林业企业被列入省级龙头企业行列，占全省26户林产龙头企业的34.6%。1～5月，全州实现林产工业产值6.6亿元，同比增长18.4%。 　2.4 实施园区和基地促动 　积极探索林业产业园区建设模式。坚持按照统一规划、集中连片、完善配套、规模发展的思路，选择基础条件良好的地域启动林业园区建设，整合资源，使园区建设在水、电、路等设施上实现全配套。目前，全州已建成现代林业产业示范园区15个，面积达1443.87hm2。以园区建设为抓手，大力发展蓝莓、油茶、楠竹、工业原料林等特色产业基地。1～5月，全州共完成蓝莓基地土地流转面积2500hm2，占全年任务的54.21%，植苗1093.3hm2；新建油茶基地666.7hm2；楠竹基地1666.7hm2；工业原料林基地1.18万hm2