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借助网络构建舆论监督新机制摘要:舆论监督是社会意识形态的一种独特体现,是社会发展的重要推动力量。互联网的普及使网络成为一种全新的舆论监督工具,促使社会舆论格局发生了深刻的变化。依托网络平台,构建信息沟通协调与舆论引导机制,畅通群众利益表达与民主监督渠道,推动和促进和谐社会建设具有非常重要的现实意义。我们要进一步推行政务信息公开、加强新闻舆论监督保障制度建设,整合网络与传统媒体的舆论监督功能,构建我国舆论监督的新机制。 关键词:网络 舆论监督 新机制 从1994年我国正式接入互联网算起,互联网在中国的发展已经走过了15个年头。中国社科院发布的《2010年社会蓝皮书》指出,2009年,中国互联网普及率达到26%,超过世界平均水平,网民人数达到3.6亿。如此庞大的网络群体,说明互联网已经深入我们的日常生活。网络在国家政治生活中越来越重要,尤其在舆论监督方面起到了举足轻重的作用,互联网已成为新闻舆论的独立源头。据人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明,其中由网络爆料而引发公众关注的有23件,约占全部事件的30%,近三成的社会舆论因互联网而兴起。依托网络平台,构建信息沟通协调与舆论引导机制,畅通群众利益表达与民主监督渠道,对推动和促进和谐社会建设具有非常重要的现实意义。 网络监督:舆论监督的新途径 舆论监督是指社会成员或社会组织对社会公共事务和公共权力机关的偏差行为进行批评和制约。它主要是通过社会公众发表意见,形成批评性舆论,对监督对象的思想与行为产生矫正和制约作用,它是一种软性的精神的社会监督,通过操纵人们的意识来实现。美国学者EA?罗斯在《社会控制》一书中把这种控制概括为两种:一是意见制裁,即通过外界舆论对人们或社会组织的行为进行评价的方式来制约他们的行为;二是交往制裁,即通过舆论活动来割断人们或社会组织与其他人或社会组织进行意见交流或社会交往,使之处于孤立与痛苦之中。①所谓网络舆论监督,是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展,它是指以互联网为平台,通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如网页、电子邮箱、虚拟社区、博客等,对社会公共权力运行过程的监督和对社会生活、社会事件表露的认识和意见。它的优势在于: 网络监督激发了公民政治参与的积极性。中国社会舆论受民族特性和体制的影响,一直不够发达,表现为公民政治参与性不高、公共意识欠缺、上下舆情沟通不畅、理性精神不足等。所以虽然法律赋予公民言论自由和主人翁地位,但事实上公众对公权的监督十分有限。互联网因其匿名性、交互性、快捷和低成本的特点,使网民表达的意愿空前强烈。在网上,话语权不再专属于一些部门,所有的人只要拥有上网工具就可以发表自己的意见,表达自己的想法。中国社科院《2010年社会蓝皮书》指出,2009年五大门户网站跟帖数过万份的热点事件,主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列重大社会公共问题,体现了广大网民积极的社会参与意识。2008年,“雪灾”面前网民爱心的传递,“拉萨314打砸抢烧暴力事件”网民自发对外媒不实报道的抨击,“512”地震后网民积极的救助活动等,使2008年成为“中国网络舆论监督年”。2009年的“躲猫猫事件”、“邓玉娇事件”等的解决,都凸显了网民的巨大参与热情,彰显了网民的主体意识日益崛起,为网络舆论监督奠定了坚实的群众基础。 网络监督成为反腐败的“廉政利器”。作为一种新的监督形式,网络监督实现了现代网络技术与民主监督的有机结合。与传统媒体相比,网络舆论监督主体分布更广,监督形式更灵活,监督所产生的舆论压力更大。中国拥有3亿多网民,网民参与的普遍性和不受控制性,使得网络监督无时不在、无处不在,俨然一张群众监督的“天网”。监督权力运行,反对腐败现象始终是网络监督的主要内容。在互联网上,每个网民手中都握有一把反腐的“利剑”。依靠群众反腐败是我们党一贯坚持的拒腐防变机制。毛泽东同志在人民政权建立之初就说过,只有让人民监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。网络舆论监督无疑为这一机制提供了新的动力源泉。而且网络蕴藏的海量信息也为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐线索,近年来一些腐败分子正是先在网上被炒得沸沸扬扬之后,再被反腐机构锁定、最后落马的。如浙江东阳市审计局原局长韦俊图因公款按摩桑拿、潭州市安监局一名副局长无端调戏疯狂殴打女子、徐州市泉山区原区委书记董峰一夫二妻等闹剧都是首先被网络曝光的。这充分体现了网络舆论监督的优势,群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到了很大程度的实现。 “人肉搜索”:深化舆论监督的新手段 “人肉搜索”是以网络平台为依托,由网民积聚力量搜集相关信息和资源,对一些问题或倡议进