南淘净端-越南招数大盘点.docVIP

南淘净端:越南招数大盘点进入6月以来，在中菲黄岩岛对峙趋于缓和之际，越南却又突然发力，采取了一系列挑战我国南海主权的行动，中越两国在南海问题上业已存在多年的矛盾再一次激化。 越南介入南海始于1975年。当时，北越趁南越溃败之际，袭击和“接管”了南越侵占的南威岛、鸿庥岛等6个岛屿。之后，越南不断扩大侵占无人沙洲和礁滩，迄今已侵驻29个岛礁，驻军约2000人。在南海争端的另外五个当事国中，越南是比较特殊的一个。说它特殊是基于三个原因。第一。它是除我国之外，唯一对全部南沙和西沙都提出主权要求的国家，中越两国在南海的主权要求高度重叠；第二，它也是在南沙占领岛礁和驻军最多的国家，并有着较强的军事实力；第三，我国在南海仅有的两次军事行动——1974年的西沙海战和1988年3·14海战，对手都是越南，越南是南海周边唯一与我国在海上交过手的国家。从这个意义上看，越南无疑是我国在南海的最大对手。 尽管中越南海争端由来已久，但在相当长的时间处于相对稳定的状态。20世纪90年代之前，越南将主要精力用在了陆地方向。在北部，中越之间不仅爆发了边界战争，而且在80年代的大部分时间里冲突和摩擦不断；在南部，越南入侵柬埔寨，扶植傀儡政权，被柬埔寨抵抗力量打得焦头烂额。在这种情况下，越南对于南海问题自然难以倾注太多的注意力和资源。冷战结束后，失去了苏联支持的越南已无法继续在印度支那追求自己的地区霸权主义梦想，柬埔寨问题得以解决，中越边界武装冲突也逐渐平息。与此同时，随着我国开始进入南海，随着海洋的战略与经济价值日益凸显，南海逐渐成为越南关注的主要战略方向，为此加大在南海的各种存在和主权声索力度，中越两国的矛盾也因此开始激化。 与我国相比，越南各方面实力无疑处于下风，如果与我国硬碰硬，不但占不到什么便宜，反而有可能失去手中现有的一切。为了在南海争端中赢得主动，实现“以小博大”，越南打出了一套“组合拳”，在政治、经济、法律、外交、民意、军事等方面出台了一系列招数，企图通过多方向努力形成合力，最终将非法所得合法化。 在政治上，越南千方百计、想方设法宣示对南沙与西沙的主权。越南将西沙群岛称为“黄沙群岛”，将南沙群岛称为“长沙群岛”，并分别设立黄沙县和长沙县，任命县人民委员会主席，在当地举行所谓的“国会代表选举”，以此建立和完善行政管理体制，以行政管理彰显主权存在。越南政府还努力开发南沙群岛的旅游资源。早在1998年，根据政府的指示，越南旅游总局就对南沙群岛进行了为期14天的考察，之后向相关部门提出了一项提案，并得到政府批准。2004年4月19日，越南不顾我国政府多次严正交涉，组织了首次为期一周的所谓“长沙群岛”旅游。一些越南官员直言不讳地宣称，本次旅游旨在宣示越南对“长沙群岛的主权”。同年6月，越南宣布在南威岛扩建机场，2005年初完成该机场扩建，随后开通了越南本土至南沙的定期航班。 在经济上，越南加大了开发南海油气资源的力度，巨额石油美元正在源源不断地流入越南国库。由于越南的石油勘探开发技术一直很落后，近年来，为鼓励外国投资者参与越南海上石油资源的开采，越南政府制定了一系列优惠政策，与来自10多个国家的30多家公司在油气领域开展经营活动，包括英国石油、壳牌、埃克森、美孚等石油巨头，总投资额近100亿美元，累计从南海开采超过l亿吨的石油和大量的天然气，获利达数百亿美元。目前，越南海上石油的年开采量约为3000万吨，其中800万吨产自南海争议海域。2011年上半年，越南国家油气集团创收约合165.9亿美元，比去年同期增长45%，占国民生产总值的24%，南海石油已成为越南的第一大经济支柱。 在法律上，越南力图利用国内立法和国际法，使南海争端由主权争议演变成法律问题，以法律面纱掩盖其对南海海域和岛礁的非法占领与开发。早在1982年，越南就发表了《关于越南领海基线问题的声明》，将西沙、南沙群岛及南海绝大部分海域据为已有。2003年，越南制订了《国家边界法》，以立法形式宣称越对西沙、南沙群岛拥有“主权”。2009年5月6日，越南和马来西亚向联合国大陆架界限委员会共同提交200海里以外大陆架划界案，将包括我国南沙群岛在内的南海南部大片海域作为两国共同的外大陆架，要求大陆架界限委员会进行审议。第二天，越南又单独向大陆架界限委员会提交了一份“划界案”，把包括我国西沙群岛在内的南海中部海域作为其200海里以外大陆架。今年6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，再次将南沙和西沙群岛包含在越南的主权和管辖范围内。这些行为无论能否得逞，都将在国际上产生一定的影响。 在外交上，越南一方面利用东盟的各种场合，力图将南海争端东盟化，集中东盟的合力对付我国；另一方面，积极投靠区外大国，利用这些国家遏制中国崛起之心，拉其介入南海争端为自己撑腰壮胆、输血打气。其中，美、日两国