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善用政务微博 创新社会管理摘要：随着微博影响力的扩大，各领域、各行业的党政机构和党政干部纷纷开设政务微博，政务微博数量的增长、覆盖范围的扩大和模式的日趋成熟，为政府加强和创新社会管理提供了新的平台。本文从政务微博的发展现状入手，分析了政务微博在创新社会管理中的积极作用，并为如何善用政务微博、充分发挥其创新社会管理作用提供了思路。 关键词：微博；政务微博；社会管理创新 一、政务微博——创新社会管理新平台 2010年以来，微博作为一种新兴的传播工具，已渗透入社会公众的日常生活，并在社会管理和建设中显示出强大的影响力。随着微博影响力的扩大，各领域、各行业的党政机构和党政干部纷纷开设政务微博，自2011年“政务微博元年”开始，政务微博数量的增长和模式的日趋成熟，为政府加强和创新社会管理提供了新的平台和可能性。 政务微博的数量已具规模。以2.74亿中国微博客用户为基础[1]，政务微博数量迅速增加，截至2011 年12 月10 日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家主要微博客网站上认证的政务微博总数为50561个[2]。而2012年9月，中国国家互联网信息办公室则召开会议称，中国政务微博认证账号总量已近8万个，政务微博的发展在数量上已具规模。 （一）政务微博的覆盖范围广 以政务微博开通数量最多的新浪微博为例，根据其2012年10月发布的第三季度新浪政务微博报告，截至2012年9月，经新浪微博平台认证的5万多个政务微博已覆盖全国33个省级行政区，仅澳门特别行政区尚无政务机构或公职人员开通认证微博；政务微博涉及公安、团委、政府、旅游、医疗卫生、工商税务、司法等各个行业系统；省部级至县处级以下机构和公职人员皆有开通微博，且呈金字塔式分布，显示出基层政务工作的强大活力；以活跃度、传播力、覆盖度高居榜首的上海市政府新闻办公室微博“上海发布”和九江市公安局民警段兴焱微博“段郎说事”粉丝数分别达到245万和30万人，影响广泛。 （二）政务微博的模式日趋成熟 发展、运维模式的日趋成熟为政府有效利用政务微博平台创新社会管理提供了更加丰富的经验和多元的选择：一是从被动应对转向主动引导。早期的政务微博从开设到维护，都较为被动，随着政府部门对网络舆情的重视，越来越多的政务机构和官员能够变不理不睬、反应延迟为主动关注和引导；二是从单向发布转向政民互动。信息发布是政务微博的重要功能之一，但随着部分政务微博活跃度、影响力的上升，管理人员逐步意识到加强民意互动比单一发布信息更能发挥政务微博沟通社情民意的作用；三是从单一微博转向集群化发展。集群化的政务微博平台比单一微博具有更广泛的受众、更快的反应能力和更大的影响力，如以北京微博发布厅为代表的“发布厅模式”，将不同职能部门的政务微博整合在一个平台上，共同发力。以广东公安为代表的“广东模式”则是将全省地市级公安整合成“公安微博群”，集团化布局，联动解决问题。 二、政务微博在创新社会管理中的作用 政务微博作为参与社会管理的新平台、新渠道，其透明度高、时效性强、影响力广、互动性强等特征为创新社会管理，实现政府职能转变、管理方式变革、沟通社情民意等起到了积极的作用。 （一）从管理到服务，促进政府职能转变 从管理到服务，实现政府职能的转变，是社会管理创新的基本趋势，政务微博为实现这一趋势提供了有利条件。首先，政务微博以公众需求为出发点，提供了包括资讯发布、信息咨询、投诉建议、民意互动、部门协作办公、紧急事件救援等丰富的服务性内容；其次，政务微博时效性、互动性强的特征提高了政府的行政效率，为公众带来了更加快捷、方便的服务体验；再次，政务微博平台公开透明的服务流程和集群化的服务模式为政府和公众参与社会管理降低了成本，创新了理念。 （二）从单向管理到共同参与，完善社会管理格局 2011年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。也就是要实现社会管理主体格局由政府“一元”管理到以政府管理为中心，社会组织、社会公众“多元”参与的转变[3]，实现政府管理、社会自治、公众参与的有机结合。政务微博为“多元”主体参与社会管理提供了公共平台，使政务机构、社会组织、官员、社会精英、草根都获得了较为平等的话语权，通过微博互动、微博问政等形式，能简单、有效地参与社会管理和监督，为社会发展建言献策，提高行政决策的科学化水平。 （三）从被动应对到主动引导，健全舆论引导机制 健全网上舆论引导机制，加强网络舆论引导力，特别是对突发事件的应对能力，是网络虚拟环境下社会管理创新的必然要求。人民大学舆论研究所发布的《中国社会舆情年度报告（2012）》指出，2011年全年具有社会影响力的网络热点事件总计349个，微博成为舆情事件的第一大信息源，占比达20%以