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国防十年:通往强军之路“中国是个大国，其他国家是小国。事实就是如此。”这番在外交场合常常被礼貌性回避的“事实性表述”，出自中国外长杨洁篪在2010年与东南亚国家的会谈。与中国外交“韬光养晦”的一贯作风相比，杨洁篪的这一表述可谓霸气十足。如此信心，除了来自高速发展的经济外，中国十年间迅猛增长的军事国防实力，恐怕是更为重要的原因。 自1993年以来，“信息化条件下打赢局部战争”这一战略一直是中国人民解放军的官方教义和努力的目标，其战略预期是：未来的战争将是局部性的，主要发生于中国周边，规模、时间和手段都有限；而信息化条件则意味着中国军事力量必须在信息技术等现代化军事元素上抢占制高点，才能在这样的战争中立于不败之地。 直到过去的十年，在强大财力的支持下，中国军事才全方位地向着这一战略目标迈出了坚实的步伐。近十年来，中国军费支出占GDP总量的比例稳定在2%左右。这也就意味着其间中国军费开支与GDP总量一样都维持着高达两位数的增长率。2012年度的军费开支已达6700亿元人民币，为十年前的四倍。财富的增长正实实在在地转化为军力的增长。曾经将积极防御作为行动指南的中国军方正表现出越来越强的侵略性。 也许这意味着一个新时代的开始。如果说在对于近代史的集体屈辱记忆中，中国的形象是在渊的潜龙的话，无疑，这条龙已经开始重新武装到牙齿，甚至准备在更为广阔的空中和海上呼风唤雨。 陆：更少、更快、更精 中国人民解放军陆军一直是世界上规模最为庞大的军队之一。自从1980年代中期以来，实现军事现代化、发展和完善在未来战场的关键区域的军事能力和体系就成为了中国陆军的首要目标。在这一背景下，近十年来，主战坦克、步兵装甲车、装甲运兵车、自行火炮和防空武器等在陆军的装备库中占据了越来越重要的地位。相较之下，陆军的现役人员数量则减少了十万人，精简到了1985年军事现代化战略开启之时陆军规模的一半。 这些改变背后的根本目的在于，增强陆军在“信息化条件下打赢局部战争”的能力——如今，决定战争胜败的是快速行动、给予敌人致命一击，并且防御电子战争及空中打击的能力，而人员数量上的绝对优势不仅不再是制胜之匙，甚至可能成为繁冗与累赘。 在瘦身的同时，陆军兵力结构的优化重组也在有条不紊地推进之中。首先，集团军的兵力数量几乎缩减了一半。与之相应，师级编制的兵力也大幅降低，其中步兵、炮兵和防空师被精简殆尽；摩托化师和装甲师则保留了较大的编制。在师级编制中一枝独秀的两个两栖师则都是新设立的作战单位。 就在大编制单位不断被缩减的同时，旅和特种团等小编制单位在数量上大幅增加，尤其是工程团与特种信号团，其数量分别从零增加到了13个和50个，反映了陆军专业化和机械化水平的提升。大型编制的缩减、小型专业化编制的增加有助于创建一支更加精练、更加敏捷、流动性更强的军队，能够从内陆的任何一个军区迅速地前往中国的任何一处边境，从而及时地就地解决局部冲突，进而为中国在谈判桌上获取胜利制造有力的筹码。在这一过程中，速度对于政治上的成功起着至关重要的作用，这也正是两栖师和特种信号团得以飞速发展的原因。 精兵简政的长处还不止于此。更少的兵力意味着陆军部队可以节省更多的成本，从而将更多的资源投入到现代化装备的升级和人力资源的改善之中。工欲善其事，必先利其器。十年间，陆军持续地通过淘汰过时装备、配置由信息技术驱动的现代化装备来实现武器系统的更新换代，其效果就是令一个曾经依赖步兵和摩托化部队的作战系统实现了机械化，并通过武器将信息技术植入新的机械化系统之中。 中国陆军格外重视加强装甲部队的战斗力，第三代装甲系统和99型主战坦克的开发就是在这一方向做出的努力。分析人士认为，在针对朝鲜半岛和台湾地区，以及国内的战略要津如北京，部署此类现代化战斗力量，正是中国为应对军事上的当务之急做出的应对之策。 然而需要注意的是，陆军在这十年间的现代化进程仍是相当不均衡的，与台湾相关的战斗单位发展得要迅速得多。这也意味着，陆军距离实现全面的现代化尚有相当的距离。此外，战斗技能、领导能力和士气等分析人士难以量化考察的因素也会在相当程度上影响部队的作战能力。尽管如此，十年间的种种迹象都表明，陆军已经愈发具备完成打赢局部战争这一战略目标的能力。 海：驶向更深的蓝 尽管被视作“海上堡垒”，但中国海军在很长一段时间里仅仅由巡逻舰组成，守卫的只是与海岸线相邻近的一方绿水，并且要仰仗来自陆地的支持。随着国力的提升，中国的国家利益已经不再囿于本土的范围，资源供给、海域主权争议等问题愈发突显，远洋公海的蓝水向海军提出了更高的要求。进入二十一世纪以来，海军的目标便是逐渐转型为能够独立执行战斗任务、在中国周边投射兵力、保卫国家利益的力量。 这样的努力在近年来收到了回报。2008年底，南海舰队派出舰艇编队赴