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供水企业管网全寿命周期管理探究［摘要］ 供水管网系统是城市发展的生命线，作为供水企业重要的固定资产及城市重要基础设施之一，供水管网的建设与管理工作对供水企业的发展和城市的建设都具有重大意义。本文从当前供水管网管理中存在的问题出发，提出对其进行全寿命周期管理的观点，分阶段对其管理内容进行分析研究，以期形成适合供水管网管理的一套新方法，提高资源的配置效率，降低管网管理成本，提高企业的供水服务水平和管理水平，提高供水企业的社会效益和经济效益。 ［关键词］ 供水企业； 管网； 全寿命周期管理 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 036 ［中图分类号］ F273； TV674 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）19- 0057- 03 １ 引 言 供水管网是城市重要的基础设施之一，也是城市各项事业发展不可或缺的物质保障，在城市的规划、建设和管理中发挥着重要的作用。加强供水管网规划、建设及运行的管理，能够保证供水管网的经济性、安全性和可靠性，同时提高管网资产的使用效率，降低供水企业经营管理成本，提升供水服务质量，有利于企业效益最大化目标的实现。 随着我国经济建设的迅速发展，城市规模日益扩大，人口高度集中，这无疑给城市供水管网的规划、建设和管理提出了新的要求。以往供水企业只重视管网的实物运行而忽略管网资产价值管理、重视投入而轻视产出效益的传统理念和做法已不能适应新形势下供水事业发展的新要求。并且供水管网资产因其隐蔽性、材质的多样性、管网设施型号的多样性、发展改进的快速性而更加难以管理。只有加强其全寿命周期管理，运用更加科学、合理、便捷的手段进行管网管理，才能在确保供水管网安全性与可靠性的同时，延长管道及附属设备的使用寿命、降低其全寿命周期费用，实现成本效益的最大化。 ２ 供水企业管网传统管理方式下存在的问题 随着城市的快速发展和建设快速推进，供水管线、闸门、消防栓等被损坏漏水的情况经常发生，并且由于供水管道其隐蔽性、材质的多样性、管网设施型号的多样性、发展改进的快速性，供水管网的规划、建设、运营、管理与维修等工作的复杂性和艰巨性也日益增加，而随着供水企业向“精细化、集约化、信息化”的管理方向发展，传统的相对落后与粗放的管理方式已难以适应企业发展的要求。传统管理方式主要有如下问题： ２．１ 管网管理体制不够健全 在现行的管网资产分级归口管理体制下，虽然管网管理由财务、生技、基建多个部门分工负责，明确了一定的职责权限，但由于缺乏协调机制，各部门在管网管理上的配合仍相对缺乏，管理相对混乱，并且由于管网的庞大性、多样性和不易见性，更容易产生账、卡、物不一致，实物管理与价值管理脱节等问题。 ２．２ 管网管理方法较落后 管网管理缺乏全寿命周期管理、精细化管理等先进理念，对管网全寿命周期内的整体目标规划的优化和细化不足，各寿命周期环节的工作目标不相协调；忽略整个全寿命周期过程的成本分析，通常只在管网项目前期计算一次成本；管网资产更新处置环节的资源配置不够优化，容易造成资源浪费。 ２．３ 管网管理过程相对粗放 对管理过程中各种管网应用资料及数据的管理比较混乱，缺乏必要的数据挖掘与同步处理。缺乏严格的监管，容易导致管网资产的闲置和浪费，另外，有些年久管道更新报废不及时，管网资产折旧计算及更新变化核算不合理等现象时有发生。 ２．４ 管网的信息化管理水平低下 虽然近年来企业信息化建设不断加强，但各系统模块相对孤立，功能比较单一，相关人员信息化管理意识与知识不足，资料信息难以在各部门间共享集成。对管网项目各阶段也缺乏系统性的信息共享与监管，信息数据不能很好地被传递与利用，难以发挥其决策支持的先进性和有用性。 ３ 管网全寿命周期管理的优越性 为了应对城市规划及企业发展的新要求，在对供水管网的管理上，要从其规划开始进行管控，并贯穿于其整个寿命周期，即管网全寿命周期管理。这种管理方法具有“全系统性、全费用性、全过程性”的特点，它是基于系统性理念，综合采用现代先进管理思想与方法，以管网整体为中心，统筹管理整个项目规划、设计、建设、运行、维护等全过程，在确保安全生产运行的前提下，使管网在其寿命周期内的整体费用最优化。管网全寿命周期管理的目标是在保证可靠性的基础上使管网全寿命周期的成本最低，其核心内容是对其全寿命周期成本进行管控，以量化值为基础进行决策。从供水企业管网运行维护管理策略的进程来看，未来的资产管理方向将是融合先进的信息技术，对资源进行统一部署、整体考虑，实现固定资产的全寿命周期管理。相对于传统的管理模式，供水管网的全寿命周期管理方式有其明显的优越性，主要表现在： ３．１ 强调管网资产运