第三章 海洋权益管理.ppt

第三章 海洋权益管理 第一节 海洋权益的基本内涵 一、海洋权益的概念 国家对其邻接的海域及其公海区域，依海域所处的地理位置和历史传统性因素，按照国际、国内法制度、国际惯例、历史主张和国家生存与发展需要享有的不同权利和利益要求 二、海洋权益的演变 1.20世纪之前的海洋权益： 海洋权益的追求，各国之间极不平衡 少数海洋强国的海洋权利主张也多是围绕殖民掠夺、航行与商业利益进行的，尚未与海洋的资源利益相结合。 在某些国家提出控制海洋（整体或局部）的同时，也酝酿了相反的海洋自由主张（如格劳修斯） 。总之，经过长期的探索，20世纪之前逐步形成并建立了公海自由原则和领海制度。 2.20世纪初期至60年代： ○海洋渔业资源利益受到关注（发现了近海的资源衰退现象提出要采取一定措施） ○海底及其矿产资源开始进入权益活动之中（海洋调查研究的进展丰富了权益的内容） ○国际法编纂和第一、二次海洋法会议，一些海洋主张以法律条文的形式成为海洋法律制度 3.20世纪60年代后： 无论海洋强国的变化，还是第三世界的觉醒和投入，都说明60年代是海洋权益发展的一个转变期 ◇国家管辖海域的膨胀 ◇公海权益和人类共同遗产原则的确立 ◇第三次海洋法会议和划时代的贡献 三、海洋权益的内容（见教材） 1.海洋权益的主体是海洋利益的承担者、实践者、归属者或拥有者，它包括国家、区域国际组织、国际社会，但主要是指各主权国家。 2.海洋权益的客体是指海洋权益主体需要指向的对象，包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等海域。 3.海洋权益的内容：包括沿海国的海洋利益和需求、各国之间关系、海域划界的实践活动等。 其中沿海国的某种海上利益和需求，促进了各国之间关系的调整和适应，是海洋法产生的原动力；国家间关系是各国海洋权益的国际关系内容；海域划界实践或者说现代海洋法的产生是各国海洋权益实现的法律手段和客观内容。 四、海洋权益内涵的扩张 ●主体不仅是指国家，还有国际组织，法人和自然人 ●存在着国家与其他主体之间利益关系的协调问题 第二节 海洋权益管理 一、海洋权益管理的意义 虽然国家海洋权益是客观存在的，但只有通过国家的力量去维护，运用国家的职能对之进行控制和管理，才能保证国家海洋权益的事实的实现。 二、海洋权益管理概念 运用国家专门理论和专门的管理队伍，通过政治、军事、外交、法律等途径和一切技术手段与可行方式，按照本国海洋法律、法规和国际海洋法，以及国家管理，组织、协调、实施维护国家海洋主权和利益，防止外来侵略、掠夺和可能发生的一切损害，即为海洋权益管理。 三、海洋权益管理的任务 1.内海、领海和毗连区的管理。 （1）内水。指“领海基线向陆一面的水域”。其范围包括：内海、海港、海湾、海峡以及其他一切位于领海基线内的海域。我国的内水包括渤海湾、琼州海峡。 （2）领海。指“沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域”，“每一个国家有权确定其领海宽度，直至按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止”。简言之，即是指紧靠沿海国陆地领土和内水的宽度不超过12海里的一带海域。我国采用的领海宽度12海里。领海属于国家领土的一部分，受沿海国主权的支配，而且沿海国对其领海的主权包括领海上空、海床和底土。 领海的几个制度 领海的无害通过 外国船舶享有经由一国领海的无害通过权，是国际法公认的规则。《联合国海洋法公约》规定，所有的国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。 无害通过指外国船舶（主要指商船）在不损害沿海国的安宁和平及正常秩序的条件下，可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断的通过其领海的航行权利。 “无害”，指不损害沿海国地秩序和安全。“通过”，是指穿过领海但不进入内水，或从内水驶出，或进入内水地航行。这种航行必须是继续不停和迅速前进，只在遇到不可抗力或遇难地场合才能停船和下锚。 潜水艇通过时必须在海面航行并展示其国旗。外国船舶通过时，必须遵守沿海国地法律和沿海国为无害通过而制定的规章制度，以及关于防止海上碰撞的国际规则。 　　 对於通过为无害的断定，《联合国海洋法公约》作了具体规定。依其第19条第二款，外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过