第三章 社区模式.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 在脱下街道办事处的“外衣”后，不到一年的时间内，鲁谷社区党工委、行政事务管理中心、社区代表会议“三驾马车”先后诞生，构成了管理社区、服务居民的三个组织体系。　　《鲁谷社区代表会议章程》规定，鲁谷社区代表会议是在社区党工委领导下的社区群众性自治组织，代表社区广大居民和社会单位的共同利益，履行协商议事、民主决策、协调监督的职责，承接政府逐步剥离出的有关社会事务，参与社区建设，积极引导社区居民依法自治。　鲁谷社区党工委书记、新当选的鲁谷社区委员会主任委员崔章程介绍说，鲁谷社区将把辖区行政执法和行政管理的各项职能梳理后归位于政府：原先承担的劳动监察、居民私房翻建审批、殡葬管理执法、社会人员高考等工作进行剥离，归还给有关职能部门；统计、城管工作交由相应部门实行人、财、物垂直领导，社区只为其提供相关保障服务；把原来由政府负责的社区教育、体育、群众文化、市民学校和校外教育等社会事务性职能转给社区委员会承担。社区代表会议将对政府有关职能部门及派驻社区的各专业工作机构及人员进行考评，考评结果作为该机构人员提升、晋级、评选先进的重要依据之一。 鲁谷社区党工委、行政事务管理中心内设机构4个，简称“三部一室”，分别为“党群工作部”、“社区事务部”、“城市管理部”以及“综合办公室”（公务员编制39人） 根据社区管理和社区自治工作实际需要，设立三个事业单位:鲁谷社区社会保障事务所、社区企业服务办公室和鲁谷社区委员会办公室，均为全额拨款事业编制，编制17人。 进行区有关职能部门派出机构的设置及相关职能调整： 1、鲁谷社区公安派出所，由公安分局垂直领导。 2、鲁谷社区城市管理监察分队，由区城市管理监察大队垂直领导，并接受社区党工委的领导和社区行政事务管理中心的指导与监督。 ??? 3、鲁谷社区统计所，由区统计局垂直领导，社区为其提供办公场所和相关服务。 ??? 4、鲁谷社区司法所，由区司法局垂直领导，社区为其提供办公场所。 ??? 5、其他:区交通安全、消防部门在鲁谷社区派驻专业工作人员，由职能部门直接领导，社区为其提供办公场所和相关保障服务。 如果仅仅是在名义上改了体制，而实质内容未改，那就是“换汤不换药”、“新瓶装旧酒”。 　无论是哪种模式、哪种改革方案，其根本的出发点或要解决的核心问题都是一个，那就是如何处理政府及其派出机构“街道办”与社区之间的关系。 第四章 社区管理方法 第一节 社区管理方法概述 第二节 社区管理的行政方法 第三节 社区管理工作的具体方法 第四节 社区管理工作模式分析 第一节 社区管理方法概述 一 、 社区管理方法的涵义 社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。 二、 社区管理方法的特点 三、 社区管理方法的作用 第二节 社区管理的调查研究方法 一、 社区管理的调查研究方法的涵义 社区调查研究是在系统地、直接地收集有关社区现象的经验材料的基础上，通过对资料的分析与综合来科学地阐明社区生活状况及其社区发展规律的认识活动。它包括两部分或两个阶段的内容：（1）社区调查； （2）研究。 二、社区调查研究的一般程序 社区调查研究是科学地了解和认识社会的活动。任何社区调查研究都是针对社区领域中的实际问题，有目的、有计划、有步骤地进行的。一般来说，社区调查研究的一般程序可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段和总结与应用阶段。 1.准备阶段 （1）通过对现实问题的探讨，来确定一个具有社会意义的社区研究课题，明确调查任务。 （2）经过初步探索和文献考察明确选题的目的、意义和要求。 （3）确定研究的指导思想和理论基础，澄清研究的基本概念。 （4）指出研究设想，按照调查研究的目的要求，明确调查内容和调查范围。 （5）明确调查研究的类型和方式方法。 （6）将调查内容具体化和操作化，确定分析单位和调查指标。 （7）制定抽样方案、明确调查地区、单位、对象，选择抽样方法。 （8）制定调查方案调查大纲、表格，培训调查人员。 2.调查阶段 调查阶段是整个调查研究过程中最重要的阶段，它的任务是利用各种调查方法收集有关资料。调查的实施是直接深入社区生活，按照调查设计的内容和要求系统、客观、准确地获取经验材料。 （1）获得被调查的地区、单位与个人的支持与协助； （2）熟悉被调查者及他们的生活环境； （3）采取适当、有效的调查方式和具体方法。 3.研究阶段 研究阶段的