关于2009度上海籍刑释人员改造质量的调查报告.docVIP

关于2009年度上海籍刑释人员改造质量的调查报告 内容摘要 本调查报告通过对2009年度上海籍刑释人员刑释回归社会后进行全员调查，提出对本年度刑释人员重新犯罪情况有8个需要关注的突出问题，建议应当进一步提高监狱教育改造工作质量，可从3方面入手：一是要采取切实有效措施提高盗窃犯的教育改造成效；二是要进一步提高假释、减刑工作的社会效应；三是要进一步提高监狱民警工作积极性。 关键词 改造质量 2009年度 刑释人员 上海籍 调查报告 一、调查方法与调查对象 2013年，市监狱管理局综合治理办公室和市社区矫正工作办公室联手合作，采用双方信息系统平台数据比对、截取市监狱管理局狱政信息系统和市安帮办刑释解教人员信息管理系统相关数据、区县司法局（街镇司法所）填报等方法，对2009年度上海籍刑释人员回归社会“五年内”有关情况进行了全员调查（数据统计截止到2013年8月31日）。 本次调查对象是曾在本市各监狱服刑改造、2009年度刑满释放（包括依法减刑提前释放）和依法被裁定假释的上海籍刑释人员，共2627人。 二、刑释人员回归社会后基本情况 （一）回归社会表现情况 重新犯罪的225人（经市监狱管理局狱政管理系统查询有134人关押在我局各监狱服刑），重新犯罪率8.56%（重新犯罪率＝重新犯罪人数÷刑释人员总数）；重新违法的37人，重新违法率1.41%（重新违法犯罪率＝重新违法人数÷刑释人员总数）；重新违法人员和重新犯罪人员合计262人，重新违法犯罪率达到9.97%（重新违法犯罪率＝（重新违法人数+重新犯罪人数）÷刑释人员总数）。表现好的311人，占本年度刑释人员总数的11.84%；表现一般的1931人，占本年度刑释人员总数的73.51%，两类合计2242人，占本年度刑释人员总数的85.34%。表现差的66人，占本年度刑释人员总数的2.51%。此外，表现归入其他情况类的57人，占本年度刑释人员总数的2.17%。 图1：社会表现情况 （二）安置帮教情况 实现就业的2004人，占本年度刑释人员总数的76.28%。其中，合同工750人，占本年度刑释人员总数的28.55%；非正规就业476人，占本年度刑释人员总数的18.12%；个体经营140人，占本年度刑释人员总数的5.33%；三者共计1366人，占本年度刑释人员总数的52%。责任田安置加农保127人，占本年度刑释人员总数的4.83%；享受低保、镇保511人，占本年度刑释人员总数的19.45%。 未就业的623人，占本年度刑释人员总数的23.72%，其中，家庭供养255人，占本年度刑释人员总数的9.71%；已过就业年龄和退休161人，占本年度刑释人员总数的6.13%；其他情况148人，占本年度刑释人员总数的5.63%。 地区已落实帮教2459人，占本年度刑释人员总数的93.6%，未落实帮教168人，占本年度刑释人员总数的6.4%。 图2：安置情况 （三）婚姻情况 未婚1195人，占本年度刑释人员总数的45.49%；已婚996人，占本年度刑释人员总数的33.91%；离婚363人，占本年度刑释人员总数的13.82%；丧偶14人，占本年度刑释人员总数的0.53%。另有因去向不明而婚姻状况不明的59人，占本年度刑释人员总数的2.25%。 图3：婚姻情况 （四）重新犯罪案由情况 225人重新犯罪，重新犯罪案由排名前三的是盗窃罪（77人）、涉毒罪（56人）、诈骗罪（19人），在本年度重新犯罪总人数（225人）的比例分别为34.22%、24.89%、8.44%。 图4：重新犯罪案由情况 （五）重新犯罪刑期情况 225名重新犯罪人员中，刑期3年以下人数最多，达140人，占本年度重新犯罪总人数的62.22%；刑期3-7年为48人，占本年度重新犯罪总人数的21.33%；刑期7-10年为15人，占本年度重新犯罪总人数的6.67%；刑期10年以上为17人，占本年度重新犯罪总人数的7.56%；无期徒刑有2人，占本年度重新犯罪总人数的0.89%；未决3人，占本年度重新犯罪总人数的1.33%。 图5：重新犯罪刑期情况 三、本年度刑释人员重新犯罪方面比较突出的问题 结合前4年调查数据进行比较分析，本年度刑释人员重新犯罪有以下8个比较突出值得关注的问题： （一）重新犯罪率呈上升趋势 刑释人员重新犯罪率2005年度为2.71%，2006年度为4.23%，2007年度为7.67%，2008年度为6.75%，2009年度为8.56%。回顾2005年以来情况，本年度与上年度相比上升了1.81%，处于最高阶段，并且重新犯罪率呈上升趋势。 图6：近五年刑释人员（五年内）重新犯罪率变化情况 （二）出狱不满1年重新犯罪比例继续提高 225名重新犯罪人员中，出狱不满1年就重新犯罪的共有70人，占本年度重新犯罪总人数（225人）的31.1