职业健康与企业的责任(万).ppt

职业健康与企业的责任 顺义区卫生局卫生监督所 万静翔 提 纲 一、职业卫生监督职能调整 二、职业病防治法的一些基本概念 三、职业卫生在北京和顺义的严峻形势 四、2005年全市卫生监督检查情况和2006年顺义 区监督检查情况 五、《职业病防治法》规定用人单位的法定义务 六、《职业病防治法》中涉及的违法行为与应承担的法律责任 七、2007年职业卫生工作安排 二、基本概念 《中华人民共和国职业病防治法》是2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，从2002年5月1日起实施，共7章79条。 职业病定义 劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。 三、当前北京和顺义的职业卫生形势 （一）北京市职业卫生工作的整体形势 当前北京市职业卫生工作的形势可以概括为：形势严峻，任务艰巨；职业病危害因素分布广泛；职业病造成的经济损失严重；职业病危害事故时有发生；中小企业，特别是农民工的职业病危害问题突出；职业病危害因素转移严重；新旧职业病危害叠加。有专家预言，如不采取有效的防治措施，今后十年将会有不少的职业病病人出现，因职业病危害导致劳动者死亡、伤残，部分丧失劳动能力的人数将不断增加。北京市职业卫生工作的严峻形势突出表现在以下四方面： 2、危害事故时有发生 近年来，全市职业病危害事故时有发生，其中不少属于严重职业危害事故。2002年3月，北京天晔包装制品公司发生15人慢性苯中毒，2人因职业性慢性苯中毒死亡的严重职业危害事故，在全市以至全国造成了很大的负面影响,是国务院专项整治的重大案件之一。2007年1月底—2月初，相继发生了三起职业病危害中毒事故，其中，望京“丽泽西园”小区污水井下管道置换作业，因气体中毒导致1人死亡，1人中毒。东四电缆线安装井下作业，导致10名安装工人一氧化碳中毒。据统计，2003年—2005年全市共发生29起急性职业中毒事故，中毒66人，死亡13人。 3、职业危害因素转移严重。 随着地区之间经济发展水平差距的加大，伴随技术、工艺和材料的引进与开发，职业病危害正在由经济发展快的地区向经济发展慢的地区转移，由城市中心区、工业区向乡镇、农村转移，由大中型企业向中小型企业转移，由境外向市内转移。随着我市产业结构调整计划的加快进程，一些大中型生产企业，为减轻自身的危害和节约劳动力成本，将职业病危害较重的工种包给乡镇、村的小企业，这种工序的外包实质上形成了一种隐蔽的职业病危害转移，使原来主要集中在城市和工业区的职业病危害迅速向经济发展较慢的乡镇、农村转移。职业病危害有进一步蔓延的趋势，其分布日益广泛，影响日益严重。 4、生产经营单位职业病防治的法律责任没有得到有效落实。 生产经营单位作为市场经济的主体，不仅应是社会财富的创造者，同时也应该是社会责任的承担者。生产经营单位在不断获取经济利益的同时，也承担着保护职工安全与健康的重要责任。一些生产经营单位在职业病防治方面的法律意识薄弱，遵法、守法意识不强。由于职业病防治需要成本，所以一些生产经营单位防治职业病的积极性不高。有的没有按照法律法规要求建立职业病防治制度和措施，职业病防治机制、制度、经费得不到落实。有些生产经营单位尤其是中小型企业生产力水平低下，技术落后，防护措施简陋，违规建设、违规生产、违规作业问题十分普遍。有的甚至不惜牺牲劳动者的健康为代价换取企业一时的发展，给职工的身心健康带来了严重威胁。 （二）顺义区职业卫生现状： 截止到2006年11月30日，顺义区共有职业危害在册企业366家。366家企业按有害因素危害程度分为“严重、一般和轻微”三个级别，其中严重单位为52家、一般单位223家、轻微单位91家。主要有害因素种类为粉尘、噪音、苯系物、甲醛、氨、焊尘、放射线等。 2006年全区共有6474名接触职业危害因素的员工进行了职业健康体检。2006年顺义区发现4名职业病病人（尘肺），4名患者中有3名尘肺病人均来自玉器加工行业，另外1人来自机械制造业。据统计这些年顺义区的尘肺病人已经累计有15名之多，这说明职业病就发生在我们身边，我们必须提高警惕。 存在问题：一、部分单位对职业病防治工作不够重视。 二、职业健康档案健全的单位不多。 三、职业健康体检率低。 （一） 2005年北京市执法监督及处罚情况 2005年全市共监督检查用人单位3271家（监督用人单位4811户次），占全市监管用人单位数（2005年底统计为4505家）的72.6%，其中有2205