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腐败——世界性难题 腐败谈多了，真是令人口干；贪官的故事太多，人们听着心烦。 ——《不谈腐败》，《中国新闻周刊》2000年创刊号 全球化了的腐败 共和国十年反腐备忘录 在延安，毛泽东指出：“利用抗战发国难财，官吏商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。” 1945年，毛泽东明确指出，跳出“执政——腐败——垮台”周期率的基本途径，就是民主，让人人监督政府。 1952年开始，在全国范围内开展大规模的“三反”运动，即反贪污、反浪费、反官僚主义。 1964年“四清”运动，查处农村基层党政官员的经济问题。 我国腐败犯罪的最新动向 腐败界定 三大类定义： 一是以公共职位为中心的定义，它们将腐败行为视为对公职规范的背弃； 二是以市场为中心的定义，它们从经济收益的角度概括腐败现象； 三是以公共利益为中心的定义，它们把腐败界说成是对公共利益的蚕食腐败： 我们的界定：社会中我有公共权力者利用这种权力牟取私利的现象。 其特征表现为公共权力的非公共应用。 腐败的衡量与监察 1.衡量标准 腐败官员数量的多寡 腐败官员级别的高低 2.两套监察手段 党内处分（先） 国家法律追究（后） 腐败的双重性格： 化解了一些人的革命愿望——行贿获得利益表达 刺激另一部分人走上反叛与革命的道路。 你认为目前应抓紧惩办的犯罪是什么？ 腐败的危害 1.破坏了社会的基本秩序：构成了一套“准激励机制”，非正式制度，出现“劣币逐良币”的恶性循环 这一“秩序”的蔓延构成了社会的“定时炸弹” 2.导致了政府的诚信危机： 削弱政府的合法性； 良好的政策和愿望也大打折扣 社会道德伦理滑坡，造成道德指向的误导 “三信危机”：信任危机、信仰危机和信心危机 3.社会生活的边界模糊：公共领域与私人领域交叉 腐败的社会成因 1.以经济建设为中心，“经济挂帅”——政绩合法性 2.放权取代集权 * * 联合国预防犯罪和刑事司法委员会第十届会议，发表报告称：“政府的腐败每年都要使全世界损失大约6000亿美金。这意味着每天当我们送走夕阳的时候，世界上的腐败官员就又卷走了16.43亿美金。在全世界的190多个国家中，每个国家都有一些人在行使其权力时，收取贿赂或佣金。” 2001年6月，阿根廷《民族报》，《全球化了的腐败》一文指出，现在的腐败就像最常见的流行感冒一样，没有任何一个国家对其完全免疫。它还指出，腐败问题在当今政治经济中，已变得臭名昭著。1970年，报纸上每10条新闻中，有2条是关于腐败的；而到了1995年，10条新闻中就有5条是与腐败有关的。在组成联合国的近190个国家中，174个国家设有专门接受腐败举报的部、秘书处、办公室或计划。仅有健康卫生部门的数量超过了这一数字。 1926年，中共向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，中共历史上最早的反对贪污腐化的文献。翌年成立中央监察委员会。 1932年初—1934年秋，中央苏区第一次大规模的反腐倡廉运动，重点反贪污浪费、反官僚主义。 遵义会议后，中国共产党把全心全意为人民服务概括为党的惟一宗旨和反腐倡廉的根本指导思想，确立任人唯贤的干部路线，进行延安整风，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风，有力地保证了党和革命根据地政府的纯洁。 20’80年代初期，被称作“严重的经济犯罪活动”司法定位是“经济案件”。 1988年才在官方文献中第一次出现“腐败” 1993年，才正式部署反腐的各项工作 20世纪80年代，腐败现象愈演愈烈。从全国来看，1979年立案仅为703件，到1982年上升到2.95万件，1986年又上升到4.96万件，1989年上升到5.89万件。到了90年代，每年则以6位数激增，从1993年至1997年的5年内，全国各级纪检机关共立案73.1万件，结案67万多件，处分66.93万多人，其中县处级干部2万余人，地厅级干部1670余人，省部级领导78人，为国家挽回损失259亿多元。 公款吃喝风屡禁不止，前几年据透露全国每年吃掉了1000个亿。1997年7月，中纪委怒将1883名顶风而上的吃喝干部曝光于众。 改革开放后 动向之一：涉案金额越来越大，有些竟高达千万，甚至是上亿元。 ?动向之二：“59岁现象”，“夕阳现象”。 ?动向之三：贪官年轻化。 ?动向之四：夫妻沆瀣一气，“贪内助”。 ?动向之五：“整体性”腐败。 动向之六：红粉族的腐败，毒化性强。 ?动向之七：“官帽批发商”。 动向之八：基本建设中的腐败是最猖狂的腐败。 动向之九：政法队伍中的腐败。 动向之十：色情腐败现象严重。 动向之十一：贪官“作秀”现象。 ?动向之十二：“村官”也存在严重腐化随落现象。 腐败现象的描述 七种