财政整顿策略国际经验分析.pdfVIP

中国软科学2017年第3期 财政整顿策略：国际经验分析 郭 婧 (中国人民大学 财政金融学院，北京 100872) 摘 要：在2008年全球金融危机和大衰退之后，大多数 国家制定了大量的财政刺激计划，以促进经济活动，但同 时也导致许多国家面临巨额赤字和 日益增长的债务，出现严重的财政可持续性问题。为了削减财政赤字，降低 政府债务规模，各国重新启动了财政整顿计划。本文试图简要比较分析近 30余年特别是近年来各国所采取的 财政整顿策略及其效果，探讨地方财政整顿的特殊性，以期为我国财政政策的制定和财政整顿措施的选择提供 参考。 关键词：财政赤字；政府债务 ；财政整顿；比较分析 中图分类号 ：F812．0 文献标识码：A 文章编号：1002—9753(2017)03—0152—12 FiscalConsolidationStrategy：AnAnalysisoftheInternationalExperience GUOJing (SchoolofFinance，RenminUniversityofChina，Beijing100872，China) Abstract：Intheaftermathofthe2008 globalfinancialcrisisandgreatrecession，substantialfiscalstimuluspackages wereintroducedon aworld—widescaleto promote economicactivities，butthismeasurealsoled toa prevalenceof substantial deficits，growingdebt，and seriesoffiscalsustainabilityissues．Toreducedeficitandunwindgovernment debt，manycountrieshavere—initiatedfiscalconsolidationprogrammers．Thispapersummarizesandanalyzesthefiscal consolidationstrategiesandtheirrespectiveeffectsofdifferentcountrieswithinthepast30years，andconductsin-depth discussionupontheuniquenesslocal governmentfiscalconsolidation．Thispaperisintendedtoprovidereferenceforthe set—upoffiscalconsolidationprorgammesandtheavailableoptionstotheChinesegovernment． Keywords：fiscaldeficits；governmentdebts；fiscalconsolidation；comparativeanalysis 一 、 引言 财政收支相对平衡的扩张。然而，从20世纪70年 在第二次世界大战后的30余年里，主要发达 代中期开始，许多国家财政人不敷出现象愈发明 国家的财政支出不断增加，财政支 出率均值从 显，到20世纪80年代中期，大多数国家的财政赤 18．5％一路上扬至 1983年的45．1％，最近30余 字进一步恶化…：如图1所示，1974--1980年财政 年财政支出率大致保持在45％左右，上下不超过3 赤字率平均为 3％，而 1981--1985年财政赤字率 个百分点(见图1)。可是，在此期间，财政赤字率 平均高达5％。上世纪70年代中期之后的财政赤 和政府债务率发生了显著的非线性变化。1948— 字规模扩大，主要原因在于石油危机导