中国财税史-第10章.pptxVIP

第十章中华人民共和国成立以来现代财税制度的全面构建1 本章大纲第一节 中华人民共和国财税制度的重塑第二节 中华人民共和国成立以来的税制改革第三节 中华人民共和国成立以来的财政支出调整第四节 中华人民共和国成立以来的财税管理体制变迁2 第一节 中华人民共和国财税制度的重塑一、新民主主义时期财税的实践(一)革命根据地时期的财税革命根据地初创时期，根据地政府由于处于极为艰苦的斗争环境以及处在各种敌对势力的围攻之下，不可能有稳定的财政收入，也难以通过组织发展生产和正常的税收来保证斗争的需要，因而只能通过一些临时见效比较快的方式解决斗争的给养问题。这些方式主要有：（1）战争缴获。通过机动灵活的战略战术，打击敌对武装，收缴战利品；（2）筹款募捐。向所辖地区一些富裕户和商人筹集捐款；（3）打击土豪劣绅，剥夺他们的剥削收入；（4）动员组织群众贡献财物，支持武装斗争。3 第一节 中华人民共和国财税制度的重塑一、新民主主义时期财税的实践(一)革命根据地时期的财税中央工农民主政府成立后,制定了统一的税法。在《中华苏维埃共和国暂行税则》中指出：“国家的财政收入和支出,税收是主要来源。中央政府根据宪法的规定,废除国民党军阀的一切田赋、丁粮、苛捐杂税、厘金等,实行统一的累进税”。《暂行税则》规定了三个税种：商业税、农业税和工业税。 4 第一节 中华人民共和国财税制度的重塑一、新民主主义时期财税的实践(二)抗日战争时期的财税1. 救国公粮：一般占政府财政收入的80%以上，是保证人民军队坚持抗战的主要物质基础。 2.农业统一累进税 ：边区政府在总结以往农业累进税和救国公粮征收的基础上，根据新形势的需要所制定。能够更好地贯彻合理负担政策，有利于促进了生产的发展。从政策上进一步完善了农业税的征收制度，使税制得到了进一步的完善和发展。反映了农业税征收水平的进步与提升，并为以后农业税的完善提供了经验和思想基础。3. 发行公债：为克服困难、坚持抗战和边区建设发挥了积极作用。5 第一节 中华人民共和国财税制度的重塑一、新民主主义时期财税的实践(三)解放战争时期的财税1. 改农业“统一累进税制”为“比例税制“；2. 对工商业在税收上实行优惠政策 ；3. 实行精兵简政，压缩机关编制；4. 发行钞票 。6解放南京 第一节 中华人民共和国财税制度的重塑二、新民主主义财税是中华人民共和国财税的必要准备1. 发展经济、保障供给 ;2. 自力更生为主，争取外援为辅; 3. 建立统一的财政制度 ：① 建立预决算制度；② 建立统一的税收制度 ；③ 建立统一的会计制度 ；④ 建立审计制度 ；⑤ 建立国库制度 7 第二节 中华人民共和国成立以来的税制改革中国税收制度改革的发展大致经历了三个历史时期：第一个时期是从1949年中华人民共和国成立到1957年，即国民经济恢复和社会主义改革时期，这是中华人民共和国税制建立和巩固时期。第二个时期是从1958年到1978年底中共第十一届三中全会之前，这是中国税制曲折发展的时期。第三个时期是1978年中共十一届三中全会之后，是中国税制建设全面加强时期。 8 第二节 中华人民共和国成立以来的税制改革一、税制建立与巩固时期(一）1950年税制改革1. 城市税制的调整除农业税外,在全国范围内统一征收14种税，初步建立了以货物税、营业税、所得税为主体税种，其他税种相辅助，在生产、销售和分配诸环节课征的复合税制。① 减并税种；② 简化税目；③ 降低税率；④ 统一计税和估价方法；⑤ 继续实行工轻于商、日用品轻于奢侈品的政策，将营业税分为工、商两部分城市税调整一方面减轻了人民税收负担，另一方面协调了公私关系。9开国大典薄一波（1908—2007）新中国第一任财政部长 第二节 中华人民共和国成立以来的税制改革一、税制建立与巩固时期(一）1950年税制改革2. 农业税的调整①只向农业正产物征税，对农村副业和牲畜免税；②正税负担率由原来的平均17%减为13%；③征收以常年产量为标准，对于农民群众由于努力耕作而超过常年产量的部分不加税，以鼓励农民的生产积极性；④区别不同的阶层，规定不同的负担率。将实行两千多年的田赋制度，改为按产量征收的农业税制度，是我国农业税制度的根本性变革。对于实行合理负担，促进农业生产的恢复和发展具有重要意义。101950年农业税收据单 第二节 中华人民共和国成立以来的税制改革一、税制建立与巩固时期(二）1953年修正税制1．开征商品流通税（一次课征制）；2．修订货物税。①将应税货物原来应交的印花税、工业营业税、商业批发营业税及其附加并入货物税征收,调整货物税的税率；②进一步简并税目；③改变货物税的计税价格；3．修订工商营业税；4. 修订其他各税：①取消特种消费税；②部分交易税改征货物税或停征；③屠宰商应缴纳的印花税，营业税及