中国财税史-第6章.pptxVIP

第六章财政支出1 第六章 财政支出第一节 皇室奉养支出第二节 官吏薪俸支出第三节 军费支出第四节 公共工程支出第五节 文化教育与社会保障支出第六节 其他支出2 第一节 皇室奉养支出一、宫殿建筑二、陵墓建筑三、皇室生活费用四、皇族宗室费用3 一、宫殿建筑（一）阿房宫（二）隋东都洛阳（三）北宋花石纲（四）明故宫（五）清圆明园4 二、陵墓建筑（一）秦始皇陵（二）汉代皇陵“汉天子即位一年而为陵，天下贡赋三分之，一供宗庙，一供宾客，一充山陵。”——《晋书·索靖传》（三）唐昭陵和乾陵（四）宋永昭陵（五）明十三陵5 三、皇室生活费用（一）膳食费（二）衣物服装费（三）器物费（四）车马费（五）医药费（六）娱乐费（七）后宫费6 四、皇族宗室费用明朝宗藩俸禄“有明诸藩，分封而不赐土，列爵而不临民，食禄而不治事。”——《明史·校勘记列传第八》明初，“亲、郡王、将军才49位，女才9位”。到嘉靖末（1521-1566），依皇族谱牒所载，见存28 492位。——万历《秀水县志·艺文》；（明）戚元佐：《议处宗藩疏》。清朝宗室俸禄清代时，亲王岁银1万两，世子6 000两，郡王5 000两，长子3 000两，贝子1 300两，镇国公700两，辅国公500两等等。俸银之外，每银1两，给米1斛。——《清朝文献通考·国用考·俸饷》。“顺治初，宗室从龙入关二千余，近日近三万余，岁禄数百万。”——（清）魏源：《圣武记》，卷11，中国台北：中华书局2016年版，第 8页。7 第二节 官吏薪俸支出一、秦汉至魏晋南北朝时期的官吏薪俸制度二、隋唐时期的官吏薪俸制度三、宋、元时期的官吏薪俸制度四、明、清时期的官吏薪俸制度8 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官吏薪俸制度（一）秦汉的“秩石制”品级制与爵位制并行“量吏禄，度官用，以赋于民”最高者为三公，官阶万石，月俸350斛。最低级的佐史之官，月俸为8斛。——《汉书·百官公卿表》（二）晋代的俸禄包括食俸、绢、绵等项，均为实物支出9 二、隋唐时期的官吏薪俸制度单一品级制，即完全根据官品的高下而有不同的待遇，官俸体系构成：（一）禄米一般称俸禄，根据官员品级的高低授予等级不同的粮食，隋朝一品岁禄米900石（唐700石），八品50石，九品不给禄（唐九品岁禄30石）。（二）役力根据品别给力役，往往与基本俸禄一起合称为禄力。（三）职田又称禄田，根据品级提供一定数额的土地，作为官员的俸禄补充。唐一品12顷，九品2顷（四）公廨钱或公廨田即政府根据基层官府的官吏级别和人数，提供一定数量的土地和本钱，以其收入作为官府的行政办公费用和修府衙，后来成为俸食补贴。10 三、宋、元时期的官吏薪俸制度在初期实行按官吏品级给俸的寄禄制（品级制），后期实行以官品为主要依据，部分依据差遣职务定俸禄的综合给禄制。正俸俸钱：41等，最高相每月40万文，最低300文禄粟：最高每月200石，最低1石衣赐：最高每年绫40匹、绢60匹、绵100两，最低绢4匹、布0.5匹加俸职田又称职分田、圭田，官吏在职补贴的官田公使钱或公用钱11 四、明、清时期的官吏薪俸制度以官品为主要依据，但宗禄支出庞大，百官俸禄低。明初分封子弟为诸王，不久便使诸王就藩，后分封日多，遍及全国。初亲王、郡王49位，1566年达28492位，初仅食其租米以代岁禄，多者1万石，少者1000石， 1562年，天下岁贡京师粮400万石，而诸藩禄米开支却要853万石。后来又形成赐庄田制度，王庄、皇庄。百官：一品年禄900石，九品50石。12 第三节 军费支出军费支出包括养兵费（人员生活费）、武器装备费、国防工程费、训练维持费用。战争经费军卒的食粮、服装、行军用具、武器装备，以及粮草、物的运输、损耗的补充、将帅士卒的赏赐、伤残阵亡将士的抚恤等，所费浩繁。军费规模的影响因素兵役制度、军队规模、兵种、军事装备、国内外形势等因素的影响。13 第三节 军费支出总的来看在国家财政支出中都占很大比例，特别是战争年代，是国家财政的一项沉重负担，对国民经济的发展和人民生活的稳定有着重大影响。至于每个朝代支出总额究有若干，由于档案文献资料的局限，已经无法按照现代财政统计口径来进行数据比较。14 第四节 公共工程支出一、国防工事支出长城二、交通建设支出陆路建设：驰道、驿道水路建设：灵渠、京杭大运河、疏通漕运三、水利灌溉工程支出都江堰、郑国渠、龙渠、六辅渠、白渠、渭渠、汾渠、成国渠、灵轵渠、韦渠、会通河、通惠河、广济渠，等等。治理黄河、淮河、海河等河流15 第五节 文化教育与社会保障支出一、文化教育支出二、社会保障支出16 一、文化教育支出（一）汉——单轨制京师：太学；地方设立郡国学（二）西晋——双轨制太学（五品以上）、国子学（六品以下）、乡校、私塾教育（三）唐朝国子监统管六学：国子学（三品以上）、太学（五品以上）、四门学（七品