中国财税史-第2章.pptxVIP

第二章春秋战国时期的财税改革1 本章大纲第一节 春秋时期的财税改革第二节 战国时期的财税改革第三节 春秋战国时期的财政收支与管理第四节 春秋战国时期财税改革的历史意义2 第一节 春秋时期的财税改革一、春秋时期的政治经济状况二、齐国的赋税制度改革 三、晋国的赋税制度改革四、鲁国的赋税制度改革五、其他诸侯国赋役制度改革3 第一节 春秋时期的财税改革 一、春秋时期的政治经济状况（一）春秋晚期，诸侯国数量大大减少，形成了强国更强、弱国更弱的政治局面（二）铁农具、牛耕应用于农业生产，生产力的发展和农产品产量的增加，为小土地私有制的出现提供了条件（三）井田制的日趋解体土地私有观念深入人心私人开垦的土地急剧增加，农民生产积极性提高国家财政收入流失，财政困境成为各诸侯国进行财税改革的驱动力大小诸侯国为维系自己的统治，都对财税制度进行改革、创新，以适应社会形势的变化（四）工商业发生重大变化，出现私营商人和个体手工业4 第一节 春秋时期的财税改革 二、齐国的赋税制度改革（一）对私田征税制度的改革实行“相地衰征”制度，即按土地的肥瘠程度、产量高低的分等征税，避免赋役收入流失。对官员的俸禄制度进行改革，按照官员劳绩的多少定俸禄，取消分田制禄的制度。（二）征发徭役考虑征发时间，不误农时（三）针对土地税、工商税实行轻税制度（四）实行盐、铁等生活必需品官营5 第一节 春秋时期的财税改革 三、晋国的赋税制度改革把田地所有权赏赐给耕种者——“作爰田”废除了周初以来土地定期分授的制度，承认了土地的私有。开创了按军功给田宅的先例。既达到扩充军力、增加收入的目的，也在一定程度上促进了国有土地向私有土地的转化，是晋国成为春秋五霸之一的重要物质条件。6 第一节 春秋时期的财税改革 四、鲁国的赋税制度改革（一）实行“初税亩”改革即课征对象由对“人”改为“地亩”。使土地私有制合法化，国家凭借政治权力向土地耕种者征收赋税，不再以土地所有者身份收取实物形态或劳役形态的地租，“租”与“税”正式分离。改变了国家土地所有制下的贡、助、彻制 ,是一项社会生产关系的根本性改变，标志着我国开始由奴隶社会逐渐转变为封建社会。（二）改革军赋制度，实行“作丘甲”即把征收军赋的数量以甸为单位(64井)改为以丘为单位(16井)，将军赋征收一下子增加了三倍。7 第一节 春秋时期的财税改革 五、其他诸侯国赋役制度改革（一）楚国废除了以井田制为基础的、以甸为单位的军赋征课旧制，实行“量入修赋”即把全国的土地分为九等登记造册。打破了井田制的束缚,使承担军赋的范围明显扩大了，增加了财政收入。（二）郑国改革军赋制度，按田亩“作丘赋”8 第二节 战国时期的财税改革一、战国时期政治经济状况二、魏国的赋税制度改革 三、楚国的赋税制度改革四、秦国的赋税制度改革9 第二节 战国时期的财税改革 一、战国时期政治经济状况土地私有制的盛行和铁器的广泛运用及社会新兴阶层的崛起，战国时期的中国从政治、经济、文化、科技上迎来变革的高峰1.井田制的逐渐瓦解。2.武器装备更加先进，钢铁兵器品种日益增多，军队规模不断扩大，各国普遍实行了郡县征兵制。3.新兴地主阶级开始登上历史舞台。4.封建中央集权的政治体制逐步代替了旧的奴隶主贵族联合专政的政治体制。10 第二节 战国时期的财税改革 二、魏国的赋税制度改革——李悝变法（一）废除奴隶主贵族官爵世卿世禄制，按照“食有劳而禄有功”的原则确定俸禄等级，根据功劳和能力选拔官吏消除了奴隶制残余，使地主阶级的代表得以牢固地掌握政权。（二）“废沟洫”，即废除井田制，实行土地私有制（三）推行“尽地力之教”充分利用现有土地，发展农业生产，提高农作物产量，目的在于挖掘土地潜力，增加国家田租收人。（四）实行“平籴法”即要求政府在年成好时以平价购人粮食，灾年再以平价出售,用”取有余以补不足”的办法来平衡粮食价格。11 第二节 战国时期的财税改革 三、楚国的赋税制度改革——吴起变法（一）减爵禄对无功劳的贵族及其后代，实行均其爵、平其禄及裁减政策，对立有军功和其他有功人员，则授予爵禄，以解决分配不公，提高将士和新兴封建势力的积极性。（二）废除贵族世卿世禄制“使封君子孙三世而收爵禄”，“废公族疏远者，以抚养战斗之士”，并徙贵族于边境，以实广虚之地。（三）整顿吏治“罢无能，废无用，损不急之官”，并杜绝权门“塞私门之请”，廓清吏治。12 第二节 战国时期的财税改革 四、秦国的赋税制度改革——商鞅变法（一）用法令形式废除井田制，承认土地私有和允许自由买卖即“为田开阡陌封疆，而赋税平”，“除帝王之制，除井田，民得买卖”。有利于地主经济的发展 , 扩大了纳税面，有利于增加财政收入。（二）均平田税，訾粟而税即按照各地当年的实际收获情况，测算标准亩产量，再按统一的税率计算单位面积田税额。（三）废除世卿世