行政复议的申请与受理.ppt

行政复议的申请与受理 一、行政复议的申请 二、行政复议的受理 三、具体行为在复议期间的执行力 一、行政复议的申请 申请人针对具体行政行为向管辖部门在一定期限内以一定的方式提出申请 （一）复议参加人 （二）管辖问题 （三）申请期限 （四）申请方式 ( 一 ) 复议参加人 1、申请人 2、被申请人 3、第三人 1、申请人 2、被申请人 Ⅰ、被申请人（申请人的对称），指作出被申请复议的具体行政行为的行政机关。 Ⅱ、主要情形： ⑴作出具体行政行为（作为或不作为）的行政机关 ⑵上级批准，上级为被申请人 ⑶共同被申请人：以共同名义作出同一具体行政行为。 3、第三人 Ⅰ、第三人：申请人、被申请人以外与案件有法律上利害关系的人。 Ⅱ、相关规定 ⑴可以通知第三人参加复议，第三人不参加不影 响复议案件的审理； ⑵不参加复议的利害关系人对复议决定不服可向法院起诉； ⑶第三人可以委托代理人代为参加行政复议。 （二）管辖问题 1、一般管辖 2、特殊管辖 1、一般管辖 Ⅰ、政府部门 双重领导——同级政府、上级主管部门 中央垂直领导——上级部门 省以下垂直领导——同级政府、上级部门（省政府另有规定的，依照规定办理）。 Ⅱ、省级以下政府——上一级政府 Ⅲ、省级政府、国务院部门——省级政府、国务院部门 例题 2、特殊管辖 Ⅰ、派出机关——设立它的人民政府 Ⅱ、派出机构 双重领导或省级以下垂直领导的 ——设立部门、设立部门同级政府 中央垂直领导的——设立部门 Ⅲ、被授权组织——行政主管机关 Ⅳ、两个以上行政机关——共同上一级机关（特例） Ⅴ、行政机关被撤销——继承其职权的行政机关的上一级机关 例题 （三）申请期限 1、自知道该具体行政行为之日起60日（2个月）， 但是法律规定的申请期限超过60日的除外。 2、期限的中断： 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 （四）申请方式 《行政复议法》第11条：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。 申请复议需具备什么条件？ （1）申请人合格。 （2）有明确的被申请人。 （3）有具体的复议请求和事实依据。 （4）属于受理机关管辖。 （5）法律、法规规定的其他条件 二、行政复议的受理 （一）受理程序 （二）复议前置案件 （三）复议监督 （一）受理程序 收到复议 审查 处理： （1）不符合复议申请——不予受理，并书面告知申请人； （2）符合申请条件，但不属本机关管辖——应当告知申请人向有关行政复议机关提出； （3）既符合申请条件有符合管辖——受理。 （二）复议前置案件——必须经过复议，才可诉讼 《行政复议法》第十九条 ：法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 如：反垄断执法机构禁止或限制经营者集中案件 侵犯既得自然资源权利案件 纳税争议案件 （三）复议监督 《行政复议法》第二十条： 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；