城镇化的动力及其限度——基于Y村农民进城买房现象的分析.pdfVIP

2〇17 年 第 2 期 中共宁波市委党校学报 No .2,2〇l7 (第 39 卷•总第 216 期） JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPCNINGBO (Vol .39, Serial No .216) 城镇化的动力及其限度 —— 基 Y 村农民进城买房现象的分析 余 彪 (华中科技大学中国乡村治理研究中心，湖 北 武 汉 430074) [摘要]当前围绕我国城镇化路径存在激进和保守之争。要理解农民城镇化的真实逻辑，必须要从农民 主位的视角出发。通过对农民进城买房现象的分析发现，当前农民具有强烈的城镇化动力，其动力机制 是经济发展、家庭代际关系、社会竞争及公共政策等方面综合作用形成。然而农民在进城的同时保持了 理性的思考和选择，他们在城镇化的过程中保持了与农村和土地的联系。这种城市与乡村的互补关系 构成了农民城镇化的限度。半工半耕式的城镇化道路是当前农民的最优选择，政府应在尊重农民意愿 的前提下引导城镇化的健康发展。 [关键词]城镇化;进城买房;半工半耕 [中图分类号]D 668 [文献标识码]A [文章编号]1008-4479(2017) 02 -0121-08 _ 、提出问题 镇化的主要因素，当前中国的城镇化水平不仅 当前我国的城镇化率已经超过50%,按照 落后于同期的发展中国家，也与中国的工业化 2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014~ 水平相去甚远，城镇化能够促进经济增长缩小 2020 )》，我国到2020年预计实现1亿左右农业 城乡居民收人差距，因此必须要通过制度设计 转移人口和其他常住人口在城镇落户，常住人 和政策调整积极推进城镇化[3][4][5]。与此相对的 口城镇化率达到60%左右。然而，必须看到的 是保守的城镇化论，他们认为中国当前的经济 是，在城镇化率快速提高的同时,我国的户籍人 发展水平及在世界经济格局中的地位决定了城 口城镇化率相比之要低15个百分点以上，因为 市化的水平，农民进城的关键在于就业和收入 农民工等城市常住人口由于没有稳定的就业和 水平，城乡二元体制已经从以前的剥削性质更 健全的社会保障，不能算为真正的城市化人口。 多地变成了保护性质，城市是发展极而农村是 他们大部分还在城市和农村之间过着两栖的候 稳定器与蓄水池，农民进城应该是一个自然而 鸟式生活，同时在农村还有大量的“三留守”人 然并且可进可退的过程[6]。比较来看，以上两种 口，形成了中国特有的“半城镇化”现象[1][2]。 观点在城镇化方向上并无根本性分歧，其争论 针对当前的城镇化问题，学术相关研究大致 就在于城镇化到底是经济发展的手段还是结果。 存在两种不同的观点，第一种是积极的城镇化 事实上,从国际经验看，少数发达国家城镇化水 论，他们大多认为城乡二元体制是阻碍中国城 平很高，而发展中国家尤其是人口过亿的大型 [收稿日期]2016-10-13 [作者简介]余 彪 （1988-)，男，江西萍乡人，华中科技大学中国乡村治理研究中心博士研究生，主要研究方向为基层 治理与土地制度。 • 122 • 《中共宁波市委党校学报2017年第 2 期 发展中国家城市扩张过程中都伴随着大量贫民 亩，最少是7亩，户均10亩以上，每年的收入