裴荫森与晚清福建船政的振兴.doc

裴荫森与晚清福建船政的振兴 福建师大社会历史学院 徐心希 350007 [论文提要]中法马江海战之后，裴荫森受命于危难之际，出任福建船政大臣。面临复杂与艰难的局面，裴荫森力挽狂澜，终于使福建船政事业再次走向辉煌。在他的六年任内，是船政局造船数量最多、质量最好的时期。“平远”舰即为明证。然而他的一生颇为坎坷，正在重兴船政并初见成效之际，由于与朝廷治理船政的方针理念不一，裴荫森只好急流勇退，回到阜宁终老。这显然是福建船政事业的巨大损失。 [关键词]裴荫森 晚清 福建船政 振兴 中法马江海战之后，裴荫森受命于危难之际，出任福建船政大臣。面临复杂与艰难的局面，裴荫森力挽狂澜，终于使福建船政事业再次走向辉煌。在他的六年任内，是船政局造船数量最多、质量最好的时期。“平远”舰即为明证。然而他的一生颇为坎坷，由于与朝廷方针理念不一，加之年老体衰，只好急流勇退，回到阜宁终老。他的离任，显然是福建船政事业逐渐走入低谷的转折点。裴荫森的船政理论和具体实践，历来史家着墨不多，甚至一笔带过。实际上，裴荫森可以说是历任船政大臣中最勤勉、最认真也是最讲科学的一位。从《船政奏议汇编》中可见，他的奏折是最多的，内容也最广泛、最细致，所议的船政施政纲领和措施也是技术含量最高的。统计他的奏折共16卷、109折，约70000字。平均每年18折，计11500多字。本文主要从裴荫森的奏折出发，探索他的船政新思路及其影响。写作目的是企图填补这一研究领域的空白，并向船政学界诸位同仁求教。 一、裴荫森接任福建船政大臣时所面临的困局 1、中法马江海战之后的临危受命，经费拮据的困扰 中法战事曲折复杂，中方先胜后败，反受讹诈；特别是中法马江海战给中国带来了极大的经济损失。为此付出了巨大的代价。先看经济上的损失。中法之役用三千余万两。这是每年经常性军费开支3400万两以外的额外支出。当时清政府的年收入约七千万两左右，都已派上用场，根本无余钱剩米可以对付这笔开销，只好以外债挹注这个缺口。法事平后，各省须还洋债近二千万。现有确实资料的外债总数为2193万5千多两，比李鸿章说的还要多一些。同时，这还不是唯一的经济损失。最突出的是福建马江之战，苦心经营了18年的中国主要造船基地——福州船政局受到严重破坏，我国被击沉之军舰计七艘，舰中军官士卒及办事人员等计一千五百余人，又艇船中士卒亦有五百余人，统计约二千余人，生还者只有十一人。被击沉者包括福建水师旗舰，此外还有两舰逃出后自行凿沉，龙槽船十余和一大批小船被毁。福建水师主力丧失殆尽。仅舰船和工厂设备的损失在二百万以上；已耗官帑六七十万的基隆煤矿也于战火中被迫炸毁。总之，损失比北洋海军购买军舰的全部费用大几倍，也比慈禧修颐和园的花费多。有的史家甚至说：所蒙经济损失，估计在一万万两以上。福建船政创制开始，最初投入的开办经费是由闽海关拨出的40万两银，主要用于买地、建厂、购机器以及早期轮船的建造、维护和人员薪水的发放等。为了维持船政局的运行，清政府起初规定从闽海关的六成海关税项下每月拨款3万两银，然而船政人员薪水和留用船的薪水每月即达3万9千余两，为此清政府又从闽海关四成海关税下每月划拨2万两银，共计每月运行经费是5万两银。以此之数，抵扣薪水钱粮，每月能够用于船厂建设和船舶建造的经费实际仅有1万余两，这样的划拨标准一直到甲午战后。更为严重的是，5万两每月的运行经费实际也得不到保障，从船政规模后，运行经费的拨付就陷入大打折扣的局面，以1883年初至1885年末为例，按照每月5万的经费，闽海关应向船政拨付37个月的经费，共185万两银，然而实际拨付的数字则只有63万两而已。1885年前，船政造船是上升阶段，应付如此多的造船项目，而又得不到额外的补贴，到裴荫森接手时船政陷入债台高筑也就。裴荫森去职后，新任大臣卞宝第接篆。如果要盘点此时的船政资产，固定资产项下很容易点算，厂房、船坞、机器，各种与船政相关的书中有所论述。而存款一节，根据卞宝第奏折，当时共有余两而已 另外养船经费由善后局拨款，但是没有定数，而且也有积欠的情况。按照1896年整顿船政局时的统计，是闽海关积欠几至三百万两，善后局积欠百万 2、海防、塞防之争与整军经武理念的不同也影响福建船政的地位 当时，敌国环伺，整军经武是任何执掌国家权柄的人不能不考虑的大事。李鸿章光绪元年（1875）初，经军机大臣文祥举荐，再度出山，授福建按察使。时清政府筹议兴办洋务方略，郭嵩焘慨然命笔，讲自己办洋务的主张和观点写成《条陈海防事宜》上奏。认为将西方强盛归结于船坚炮利是非常错误的，中国如果单纯学习西方兵学末技，如是以求自强，恐适足以自敝。只有学习西方的政治和经济，先通商贾之气，以立循用西方之基，即发展中国的工商业才是出路。郭嵩焘因此名噪朝野。恰在此时，云南发生马嘉理案，英国籍此要挟中国，要求中国派遣大员亲