跨境外管政策解读之中国吸收外资情况与最新政策.ppt

* * 中国吸收外资情况与最新政策  中国吸收外资概况 国际直接投资形势 外商投资最新政策 吸收外资政策趋向 主要内容 2011年上半年实际使用外资 一、中国吸收外资概况 2011年6月当月，全国新批设立外商投资企业2919家，同比增长6.6%，实际使用外资金额128.6亿美元，同比增长2.8%。1-6月，全国新批设立外商投资企业13462家，同比增长8.8%，实际使用外资金额608.9亿美元，同比 增长18.4%。 中国吸收FDI在全球排名 金额单位：亿美元 俄罗斯 英国 中国 法国 美国 国别 地区 2008 703 969 1083 1171 3161 吸收FDI 4.1 5.7 6.4 6.9 18.6 占全球 荷兰 俄罗斯 法国 中国 美国 国别 地区 2009 378 414 650 900 1359 吸收FDI 3.6 4.0 4.2 8.7 13.1 占全球 2010 国别地区 吸收FDI 占全球 美国 2248 18.5 中国 1057 8.5 香港 689 5.5 比利时 617 5.0 巴西 484 3.9 国际直接投资稳步回升 发展中国家占比进一步提高 万亿美元 10亿美元 二、国际直接投资形势 * 2005–2007年平均及2008 - 2010每年 发展中和转型期经济体的FDI流入量(10亿美元) 非洲 南亚，东亚以及东南亚 西亚 转型期经济体 拉丁美洲及加勒比海地区 2005-2007年平均 发展中国家吸收外资占比进一步提高（2010年首次超过全球半数） 亚洲仍是全球最具吸引力的投资地区 中国是跨国公司未来两年全球投资的首选地 二、国际直接投资形势 （一）外资并购安全审查制度 （二）境外红筹上市相关政策 （三）跨境人民币投资政策 （四）外商投资产业政策 三、外商投资最新政策 （一）外资并购安全审查制度 2011年2月3日，《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发 〔2011〕6号 ） 2011年3月4日《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》（商务部公告2011年第8号） 《商务部关于实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的办事指南》 对外开放度已然较高 吸收外资规模居全球前列 完善对外开放政策法规体系，建立统一规范制度，填补政策空白，提高透明度 在制度保障下，更好地推进外资并购发展 建立安全审查机制符合当前中国对外开放和经济发展的实际需要 恶意规避国家政策和管理的情况增多 外资并购所占比重较小，发展速度快 1、什么是国家安全？ 《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 范围 军工,重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造 内容 （1）国防安全 （2）国家经济稳定运行 （3）社会基本生活秩序 （4）关键技术研发 实际控制权 ——股权绝对控股权 ——股权相对控股权 ——非股权因素控制权 外资并购类型 ——股权并购 ——资产并购 ——境内投资并购 2、申报机制 主动申报机制 外国投资者并购境内企业，由投资者向商务部提出并购安全审查申请。 第三方举报机制 外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可以通过商务部提出进行并购安全审查的建议。 《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 3、审查机制 中央事权 由国务院有关部门负责受理和审查。 联席会议机制 在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，会同相关部门开展并购安全审查。 两阶段审查机制 一般性审查，特别审查。 《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 4、处置机制 终止当事人的交易 转让相关股权、资产 其他有效措施 《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 预约商谈机制 ——预先沟通 申请人了解相关程序性问题，政府部门提前介入。 ——非正式性 非法定必须程序，商谈内容不具有法律效力。 《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》 个案申报机制 个案处理，关于一项并购案的处理对其他类似情形不具有参照意义。 默认期机制 属于并购安全审查范围的，在15个工作日内书面告知申请人，未在15个工作日内告知的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。 透明度和高效机制 书面文件、时效要求。 《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》 1、97红筹指引，国务院发布《关于进一步加强在境外发行股票和上市 管理的通知》（国发〖19