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矿山地质环境保护与治理恢复方案批准 一、行政审批项目名称、性质 1．名称：矿山地质环境保护与治理恢复方案批准 2．性质：行政许可 二、设定依据 1.《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月19日主席令第三十六号，2009年8月27日予以修改）第十五条 设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。 第二十一条 关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。 2.《矿山地质环境保护规定》（2009年3月2日国土资源部令第44号，2016年1月8日予以修改）第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。…… 三、实施权限和实施主体 国土资源局 四、行政审批条件 （一）编制单位编制资格审查 申请人可按要求自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。但矿山地质环境恢复治理方案中的地质灾害危险性评估部分应由具有地质灾害危险性评估资质的单位编制，甲级地质灾害危险性评估资质单位可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估，乙级地质灾害危险性评估资质单位可以承担二、三级地质灾害危险性评估，丙级地质灾害危险性评估资质单位可以承担三级地质灾害危险性评估。 　 （二）《方案》编制依据、适用年限审查 　　1.《方案》编制主要依据是矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计。 　 （1）审查引用的法律法规、政策性文件及技术规范、标准是否齐全； 　 （2）审查收集的前人勘查及矿产资源开发利用方案和矿山开采设计文图资料是否齐全； 　 （3）审查调查精度是否达规范规定的要求。 　 （4）审查评价边坡（含采场边坡、废石、废渣、废土堆放边坡等）稳定所需的坡度、坡高、岩土结构和岩性、结构面等参数是否有实际调查测量资料；评价地面塌陷地点的岩性、结构、厚度，浅层岩溶发育状态、地下水位动态变化等参数是否有实际调查资料；评价含水层破坏的含水层、隔水层有关参数，特别是按《矿山地质环境治理恢复要求与验收规范》（DB45/T 701-2010）采矿可能影响到的周边居民饮用水源情况及其与采矿含水层的关系是否清楚；对老矿山的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观、土地资源的破坏现状调查测量、岩土、水质样品测试等调查工作是否到位。 　　2《方案》适用年限确定是否符合规定。 （三）矿山基本情况审查 　　1.《方案》是否介绍了矿山和相邻矿山企业的名称、位置、范围等矿权的分布情况；矿山建设规模及具体工程布局；矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；矿山开采历史和现状；矿山地质环境保护现状。 　　2.新批准的矿山设计，开采区或开采阶段布置、开采方式（方法）、开采顺序、选矿厂主要工艺和尾矿库位置、容量、固体与液体废弃物的排放与处置情况；基础设施分布是否论述清楚，是否附有相应的平、剖面图和立面图，且相互对应。 （四）矿山地质环境条件审查 　　1.对矿山地质环境条件的论述是否清晰，确定矿山水文地质、工程地质、环境地质、地质构造、开采情况、地形地貌、地质环境条件复杂程度参数是否准确和齐全。 　　2.应交代水文地质单元的边界条件，含水层分布、富水性，地下水的补给、径流和排泄特征和开采利用情况，矿山和相邻矿山在水文地质单元中的位置；矿区水文地质条件，主要含水层、隔水层的空间分布、强径流带、与地表水、老窿水及采空区的关系，矿坑涌水量现状与预测值，地下水水质，要有地下水位等值线图等有关图件。 　　3.应交代风化破碎带和残积层的厚度，各结构面与采空区或边坡的关系。 （五）矿山地质环境影响评估审查 　　1.评估范围的审查。评估范围是否包括矿山申请采矿权范围和采矿活动可能影响到的范围。 　　2.评估级别的审查。矿区重要程度、矿山地质环境复杂程度和评估级别的确定是否准确、依据是否充分。 　　3.现状评估的审查： 　 （1）地质灾害危险性评估的审查。评估的灾种是否有遗漏，地质灾害类型、规模、发生时间、特征、分布、诱发因素、危害对象与危害程度分析的论述是否清楚；地质灾害危险性评估要符合《建设项目地质灾害危险性评估规程》（DB45/T 382-2006）的规定，对危险性大和中等地质灾害隐患点的评估要有地质灾害几何参数和物理力学参数为依据，进行定量或半定量评估。 　 （2）含水层的影响或破坏的审查。对含水层结构破坏，含水层疏干范围、地下水水位下降、泉水