银色浪潮冲击下的中国社会保障制度.pptVIP

讲解：赵玲 PPT制作：祝菁菁 材料搜集：石岩 田甜 我国人口老龄化现状 第一，我国老年人口的绝对数量大。我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口总数的1/5，占亚洲的1/2。到2050年，老年人口总量将超过4亿，比目前法、德、意、日、英五国的人口总和还要多。 第二，高龄化趋势显著。随着我国经济持续发展和人民生活水平的提高，我国人均预期寿命大大延长。 第三，“未富先老”。发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在5000至1万美元，目前平均达到2万美元左右。而我国在进入老龄化社会时，人均国民生产总值尚不足1000美元。 典型案例 北京案例 专家预测，到2010年，全市60岁及以上老年人口数量将达到217万人，占总人口比例的14%。人口老龄化的高峰将在2045年到来，届时老年人口比重将达到38%，近600万人 上海案例 据最新统计，截至2009年12月31日，全市户籍总人口1400.70万人，其中60岁及以上老年人口315.70万人，占总人口的22.5％；65岁及以上老年人口221.00万人，占总人口的15.8％；70岁及以上老年人口162.55万人，占总人口的11.6％；80岁及以上高龄老年人口56.65万人，占60岁及以上老年人口的17.9％，占总人口的4.0％；100岁及以上老人903人，其中男性184人，女性719人，比上年增加了67人，本市每10万人中拥有百岁老人数为6.4人。 人口老龄化给社会带来的压力 1 .养老保障的负担正日益沉重。2004年,中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元,比2000年增加了65.5%,中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 2.老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算,老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3—5倍。2004年,中国基本医疗保险基金支出达862亿元,占基金收入的75.5%,比上年增长31.6%,增长速度比基金收入快3.5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长,人口迅速老龄化是重要原因之一。 3.“为老”社会服务的需求迅速膨胀。调查显示,上海空巢老人家庭占全部家庭的30%;2002年迄今,哈尔滨市老龄人口年平均增长速度始终保持在3%左右。目前,由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化,“为老”服务业发展严重滞后,难以满足庞大老年人群,特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例,目前,中国共有各类老年社会福利机构3.8万个,养老床位120.5万张,平均每千名老人占有床位仅有8.6张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多“为老”服务也都存在发展缓慢的问题,不能满足老年人群日益增长的需求。 4.社会劳动力缺乏。老年人口比重越来越大以后，年轻的就业人口在下降，对劳动力的影响也是比较大的。在西方的一些重度的老龄化国家，基本上都是缺劳动力的国家。我们国家是一个人口大国，现在来讲是一个劳动力非常充沛的国家，随着老龄化的深度加剧，它会对劳动力有影响。 5. 老年社会管理的问题。老年人是一个比较特殊的群体，这个群体越来越大了以后，社会有一个怎么样管理老年人的问题。这些问题就涉及到经济、社会、家庭各个方面，应该讲，人口老龄化对我们国家的经济、社会发展是一个多方面的。我们党中央、国务院非常重视老龄工作，认为做好老龄工作是事关我们国家长治久安的一个重大的战略问题。之所以提到这么一个高度，就是因为它对整个经济社会发展是有比较大的影响。但是，影响大和小、正面和负面，取决于我们工作的程度，取决于我们准备工作做得怎么样，所以，只要是准备工作做好了，就能转“危”为“机”。 人口老龄化原因 一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。 另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。 我国现行城镇养老保障制度的缺陷 一.养老保险制度存在缺陷 1.养老保险制度的实施范围较窄，且不够统一。目前我国法定的基本养老保制度，主要是在国有企业中实行，城镇区、县以上集体企业和外商投资企业参照执行，区、县以下集体企业、私营企业、城镇个体劳动者基本上还没有实行法定的养老保险制度。 2.养老保险待遇层次单一，缺乏活力。我国现行的养老保险待遇，受统包统配的计划经济体制的影响，无论企业经济效益好坏，收人多少，均实行单一层次的养老保险待遇，