我国农村土地制度改革思路的评析及思考_石霞.pdfVIP

中共 中央 党 校 学 报 第 卷第 期 /012# $302) # ) !#$%’ ( )*+ ,$)- ./*’ ( )*+ 0+%)$’ 0112))++ ( )*+ 03,303 $ 年 月 4562 #$$( #$$( # !!!!!!我国农村土地制度 改革思路的评析与思考 ) ) 石 霞 张燕喜 ! )- 中共中央党校 经济学教研部 北京 )$)’ 摘要 现存农村土地制度发挥过重要作用 但其弊端随着经济的发展也日益显现 再次改革 !!!! ! $ $ 已势在必行 因此 有必要对各种改革思路进行归纳 分析 提出进一步的思考和改革的主张 ) $ ’ $ ) ! ! ! 关键词 农村 土地制度 再次改革 土地股份制 ! ! 中图分类号 .( )-) !文献标识码 ( !文章编号 )$$*%+,$ )-#$$(.$ )%$$,!%$/ ! 分配原则的同时! ! 家庭承包责任制 是在农村改革和发展的实践 有限度地按照效率原则配置土地 ! % $ 中形成的 并对农村商品生产的发展和农民生活的 以改变土地细分化 规模不经济的状况 培育土地使 改善发挥了重要的作用 但随着改革的深入和市场 用权市场!促进使用权和经营权的分离!推动土地使 经济的发展 特别是面对入世后国外农业的挑战和 用权的流转 ! 我国农民致富的要求 我国现行的农村土地制度的 在实践中 该思路的做法可分为 政府模式 和 ! ! ’ 内在缺陷和深层矛盾已日渐显现出来 农村土地制 两田制模式 所谓 政府模式 是指贯彻和执行政 ! ’ ’ ! 度的再次改革势在必行 本文拟首先归纳多种改革