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行政责任 行政责任的含义、特点与作用；行政责任体系的形成 行政责任的基本内容、行政责任与行政职位、行政权力的关系 行政责任意识、行政责任制度、行政责任意识向行政责任制度的转化 案例：交警救人反成被告 交通警察及时解救交通事故当中的受伤人员本来是平常事，也是应尽的法定职责。可是当交警想方设法救人之后，却被受伤人员的家属推上了被告席。 是交警自身处理不当，还是受伤人员家属另有所图？ 2001年12月24日晚，辽宁省庄河市交警大队接到一起交通事故报警：一辆轿车与一辆货车迎面相撞，轿车驾驶员被夹在车内生死不明。 交警迅速赶到现场，立即展开营救行动。开始，交警开着车用绳子拉车门，结果没有奏效。行动失败后，又借来撬杠和铁锹想把车门打开，但也未成功。而此时，严重受伤的驾驶员夹在车内已经两个多小时了，生命危在旦夕。 在这种情况下，交警决定用气焊割门救人。为防止起火，交警又准备了灭火器。就在车门即将被割开时，火星将车内漏出的汽油点燃。由于火势凶猛，灭火器一时无法将火扑灭。交警冒着危险，奋力将伤者从车内救出，急忙送往医院救治。但伤者终因伤势过重不治身亡，而轿车也被大火彻底地烧毁了。 伤者家人认为，正是由于交警用气焊切割车门的行为导致轿车烧毁，所以向法院提起诉讼，要求交警大队赔偿损失。 请大家思考交警应该赔偿吗？ 交警大队认为，当时伤者被夹在车内生死未卜，人的生命是第一位的。如果当时车门打不开就放弃了救人，这是警察的严重失职。 2002年6月26日，庄河市人民法院作出一审判决，原告要求被告庄河市交警大队行政赔偿不符合《国家赔偿法》的有关规定，依法驳回原告的诉讼请求。 伤者家人提起上诉，2002年9月20日，大连市中级人民法院驳回上诉，维持原判。 无疑，本案例中，交警是很好地履行了其职责的。包括接警后及时出警，全力营救伤者。而导致轿车烧毁的结果，则是在权衡了人的生命与财产的价值后所做出的选择。 古人云：“两弊相权取其轻”。人的生命的价值当然高于财产的价值。 本案例出处 中央电视台《今日说法》2003年4月2日 一、行政责任的含义 1．责任的内涵 “责任”可以从两个方面来加以理解： 其一，意味着份内应做之事； 其二，是指未做好份内之事而所应受的谴责和制裁。 职责=天职 一个公交汽车司机在拉运乘客途中，突然心脏病发作，极度痛苦，公共车面临失控的危险，但他仍坚持着做完了三件事：一是把车慢慢靠到路边；二是踩下刹车；三是打开车门，看着乘客一个个都下去了，才无力地爬在方向盘上，再没有醒过来。 2．行政责任的含义 行政责任包括两层含义： 第一，是指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的义务，这也就是职责； 第二，是指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。 食品安全责任重如泰山 民以食为天。近年来频频被媒体曝光的问题食品和药品，使老百姓食品安全意识日益增强，风险防范的“弦”也越绷越紧。 然而，“民以食为天”不独指食品对于人类生存繁衍至高无上的意义，在市场秩序失范、事故隐患多多的语境下，此处的“天”还有着更高一层的指向，那就是对政府及其行政主管部门而言，保证老百姓的饮食用药安全责任重如泰山，使命堪比天高。 二、行政责任的特点与作用 1．行政责任的特点 （1）行政责任的主体是政府、政府机关或政府公务员。 （2）行政责任是一种义务。 （3）行政责任具有历史性。 （4）行政责任是一种监督、控制和制裁的统一。 案例：湖北荆州发红头文件“百官倡烟”促税收 2007年3月15日，湖北荆州下辖的洪湖市政府，下发红头文件，将全年15900条公务用烟指标，分解至114家县直机关和基层乡镇，实行摊派消费，并奖惩分明。 依照文件规定，完成目标者将获销售额8%-20%不等的返还。未完成任务者，机构属垂直管理，将情况通报其上级主管部门；属地方管理，根据所欠数目按每条170元标准扣减其财政经费。 不独洪湖，荆州下辖石首、监利等县市，此前均有此类分解公务用烟指标的红头文件存在。且格式雷同，甚至奖惩标准也趋一致。 荆州当地有官员戏称此现象为“百官倡烟”。 由于“百官倡烟”，在荆州，党员干部对抽烟的个人口感和爱好，一度要求服从统一安排。湖北省产“黄鹤楼”和“红金龙”系列成为重点推荐名牌。 在监利县容城镇的办公大楼门前，杜绝吸食“南烟”（湖南烟）的标牌成为干部上班的第一道警示，至今仍在。而在整栋大楼几乎所有办公室的大门上，都还有一句顺口溜，“最好不吸烟，吸烟就吸省产烟”。 荆州下辖松滋市的政府网站资料显示，一位市领导就曾在全市的烟草会议上公布过类似禁令：凡是单位公务活动用烟，一律使用省产烟；凡是党员干部抽烟的，一律抽汉烟等等。对于违反上述规定的，单位要追究主要负责人的责任，并扣减或停拨财政经费；党员干部要