建设可持续发展及准公共信用资源创新成长性中小企业信用保证机制.pptVIP

建设可持续发展的准公共信用资源创新成长性中小企业信用保证机制 张利胜 自1994年出现第一家专业信用担保机构，中国 信用担保行业已有十一年历史，而近五年是一个快速发展时期。 发展过程中有些问题值得关注： 基于对现状的分析判断，我们认为担保行业未来几年有可能进入一个以省市为重心的、以完善信用担保体系为重点的理性调整、创新整合时期。其目标有可能是 ： 研究中国信用担保机构成长的社会经济基础与理论基础以及发展的规律、特征，以利于形成有益的专业理论、经营理念、有效机制和体制制度。 五个方面的问题： 五个方面的问题： “瞪羚计划”运行模式是：政府机构提出政策支持框架目标；担保机构在政策框架内应市场配置机制选择企业。即是政府部门推动产业政策、体现执政业绩的积极方式，也是防范投资失误、财政风险的有效方式。 五个方面的问题： 成长性决定中小企业的未来，也决定中小企业的信用能力——未来偿债能力。 信用担保也是对企业未来预期的保证。而财务状况更多是说明企业的过去，认识过去并不完全能把握未来。 财务资产状况很重要，如果只是重视小企业财务和资产，很可能让一些有成长性的企业失掉发展机会。 五个方面的问题：  马克思说：“资本家经营的是信用本身，银行不过是信用符号。” 担保机构经营的也是信用，也是配置金融资源的机构。 担保过程是担保机构产生负债的过程。 是被担保企业产生资产的过程 。 中关村担保公司在整个过程中承担了应尽的全部责任和义务。五年来为26户企业代偿9700万元。代偿资金在5天之内全部划转到债权银行帐户，没有造成贷款银行包括利息在内的一元钱损失。 五个方面的问题：  风险意味着消耗财富，担保机构承担风险损失，一般都认为担保机构是消耗财富的机构，所以就产生了燃烧自己照亮别人的“蜡烛”、“油灯”型政策担保机构之说。 信用保证是降低交易成本和风险、提高交易效率与规模的长期有效机制。 经济活动的许多环节都存在产生风险的可能，信用担保可以而且应当在其中起到防范风险的作用。 2003年起推出的集合信托融资，突破了中小科技企业不能直接面向社会融资的瓶颈，两年为5户成长强劲的科技企业直接融资1.5亿元。 谢 谢！ * 2005’中国信用·融资·担保高峰论坛 体制力约 束造成的 资本投入 分散（657 亿分散于 2188家担 保机构） 公信力缺 乏造成规 模效应不 足（平均 放大倍数 不超过二 倍） 以风险收益和自补机 制为核心的可持续 发展能力不足，尚 缺乏行业投资价值 （目前只有个案， 例如中科智等）， 行业整体发展的市 场驱动机制不足 集 约 整 合 资 本 创 新 收 益 模 式 优 化 系 统 建 设 注 重 规 模 效 应 减少机构数量 增强资本规模 控制风险概率 收益对称风险 风险控制体系 代偿补偿体系 强化信用倍数 注重信用规模 第一个问题：政府出资或支持建立专门服务于中小企业的信用担保机构是不是一项好政策、好的战略措施？目前三种态度：肯定、否定和走走看。我们的认识是： 建设准公共信用资源，发挥信用担保机构的作用，是公共财政在承担有限风险前提下最大限度地解决中小企业融资难问题的基本途径。 专业 担保 机构 出现 前的 信用资源结构 国家信用资源 （公共信用资源） 商业信用资源 （银行、企业信用） 公权运用风险 财政风险责任 相对成本高 相对风险大 中小企业 制 约 瓶 颈 制 约 瓶 颈 专业 担保 机构 出现 后的 信用资源结构 国家信用资源 （公共信用资源） 有限资本金 以风险概率为基础的信用倍数 担保机构 准公共信用资源 商业信用资源 （银行、企业信用） 中小企业 × 第二个问题，政府机构如何通过信用担保机构实施有效的中小企业导向政策？目前的状态是三种：导向不干预、定目标并直接干预和无所作为。我们的认识是： 以“瞪羚计划”为代表的信用担保运行模式，集中体现了以政府政策为导向、以市场化方式选择企业，充分有效利用信用担保资源的基本机制。 准公共信用资源 促进政策 支持政策 瞪羚重点政策 具成长性 中小企业 不具成长性 中小企业 最具成长性 中小企业 社会效应 积极作用 社会效应 最大化 在园区占相当比重 技工贸总值占20%以上 12000人以上 年增1.8亿元以上 年增70亿元以上 180项以上 占企业总数12% 平均1.5人/百万元 平均+9% 平均+15% 国际国内先进技术创新 经济比重 就业促进 利税提高 销售收入 增长