我国环境保护及主要制度.pptVIP

我国环境保护的主要制度 徐州市环境监察支队 李仲麟 1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度 1、环境保护目标责任制 2、综合整治与定量考核 3、污染集中控制 4、限期治理 5、排污许可证制度 6、环境影响评价制度 7、“三同时”制度 8、排污收费制度 环境保护目标责任制： 环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。 城市环境综合整治定量考核： 城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。 污染集中控制： 污染集中控制： 污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。 限期治理制度： 限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。 排污收费制度 排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。 环境影响评价制度： 环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。 “三同时”制度 ： “三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 排污申报登记与排污许可证制度： 排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。 排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。 我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。 我国环境保护的主要制度 主要包括： 1、环境影响评价制度 2、“三同时”制度 3、许可证制度 4、排污收费制度 第三节 我国环境保护的主要制度 一、环境影响评价制度 1、概念 概念：对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的制度。 环境质量评价的分类：回顾评价；现状评价；预测评价。环境影响评价属于预测评价。 第三节 我国环境保护的主要制度 一、环境影响评价制度 2、意义 实现经济发展与环境保护相协调的一种方式 贯彻“预防为主”原则的一种形式 强制性地实行“污染者付费”原则的一种办法 第三节 我国环境保护的主要制度 一、环境影响评价制度 3、制度的产生与发展 首创于美国《国家环境政策法》1969年，70年代末相继建立 然后在欧洲与日本等国 我国1979年《环境保护法》中做了规定；1988年《建设项目环境保护管理条例》 第三节 我国环境保护的主要制度 一、环境影响评价制度 4、环境影响评价的范围 我国：按照影响程度分类管理 1）可能造成重大影响的，编制环境影响报告书，对影响进行全面、详细的评价 2）可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表，对影响进行分析或者专项评价 3）影响很小、不需要进行评价的，填报环境影响登记表。 第三节 我国环境保护的主要制度 一、环境影响评价制度 4、环境影响评价的内容 我国：环境影响报告书的内容 1）建设项目概况 2）建设项目周围环境现状 3）建设项目对环境可能造成影响的分析与预测 4）环境保护措施及其技术、经济论证 5）环境影响经济损益分析 6）对建设项目实施环境监测的建议 7）环境影响评价结论 第三节 我