ADR制度在我国的适用探析.docVIP

目录 一、ADR制度的起源与目标 0 （一）起源 1 （二）目标 2 二、美国与日本ADR机制的特色 3 （一） 美国 3 （二）日本 4 三 、我国使用ADR制度的必要性与可行性 6 （一） 建立多元化纠纷解决机制的必要性 6 （二） 建立多元化纠纷解决机制的可行性 7 四、关注调解视点下中国特色ADR制度构建的具体设想 8 （一）法院调解ADR 8 1、调解主体 9 2、调解阶段 9 3、调解方式 9 4、法律效力 9 （二）独立调解ADR 9 五、我国ADR制度的展望 11 （一）附设于法院的ADR 11 （二）民间调解ADR 11 谢辞 13 参考文献 14 ADR制度在中国的发展前景 一、ADR制度的起源与目标 （一）起源 人类从野蛮到文明的演进过程，也是不同的纠纷解决机制形成和发展的过程。在国家出现以前，自力救济是纠纷解决的常态，在国家出现以后合法的暴力由国家统一行使，公力救济在纠纷解决中占据主导地位，同时，由于司法自治的特点，也允许存在一定的社会救济空间，而自力救济则日趋式微。在现代社会这三种纠纷解决机制礽依各自所占的或轻或重的地位并存在着，从而构成了以诉讼为主导的多元化纠纷解决体系?。 与其他民事纠纷解决的方式相比较，现行的民事诉讼机制虽然有许多的其他纠纷解决机制难以比拟的优点，但也存在着一些难以克服的局限，例如：程序复杂，周期长，成本高等。如果我们依然坚持以民事诉讼的方式来解决争议和纠纷，必然会造成一部分社会公众的合法权益无法得到法律保障的恶果。此外，民事诉讼严格的规范性和国家强制力在很大程度上限制了当事人的意思自治，不利于纠纷主体之间矛盾的调和。面对不断变迁的社会和日益多元的利益需求及其冲突，为了保障民众“接近正义”（access to justice ）权利的行使，各国无不试图建立一个包括协商、调解、仲裁、诉讼等方式在内，能够满足社会主体多样化需求的程序体系和动态调整系统，及多元化纠纷解决机制。在这个机制中，每一种具体的纠纷解决方式发挥着其独特的作用，并且相互关系，彼此相互调整。 ADR (Alternative Dispute Resolution,及替代性纠纷解决机制)正是在这样的一种背景下应运而生并得到蓬勃发展的。 具体而言，ADR是英文Alternative Dispute Resolution 的缩写，在中国被称为替代性纠纷解决机制也被称为诉讼外纠纷解决机制。这一概念源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。 ADR的模式有很多如协商，调解，仲裁，小型审理，律师或中立专家的联合磋商( 早期审理评议)，简易陪审团审判等。值得一提的是调解在整个ADR体系中处于核心的地位，不管是小型审理还是律师或中立专家的联合磋商都可以被看成是特殊的调解模式。 ADR作为一种新兴的纠纷解决方法具有自身的特点： 首先，由于纠纷解决的组成人员不限于法官，因此可以对应于纠纷的种类在更广泛的范围内寻找成员和选择不同的ADR模式； 其次，因为程序并不公开，所以有关隐私及经营，技术秘密的纠纷也能通过非公开的程序得到解决;再次，就事实是否存在，也不是说存在或不存在的单一判断，而可以根据心证的程度灵活的解决； 还有，在ADR模式中双方当事人不受法律和程序的限制，享有更多的自由权，有利于纠纷的快速低碳地解决。 （二）目标 有关ADR的目标，笔者的理解，是指学者通过各种ADR的实际运作力图达到的积极地社会作用。ADR 的蓬勃发展离不开ADR 支持的努力，离不开ADR 支持者对ADR 理论的完善。ADR发展早期，在美国纠纷解决的项目申请人如果想要申请资金，必须宣布该项目的所有目标。不同项目的目标有所不同，概括出来主要有如下几点： 1、减轻法院案件负荷和开支； 2、减少当事人所耗费的开支和时间； 3、迅速解决那些扰乱邻居关系和当事人家庭生活的纠纷； 4、改善公众对司法系统的难易程度； 5、鼓励那些符合当事人需要的解决方案； 6、增加对解决案件的自觉遵守程度； 7、为纠纷的人们提供可以适用于公开讨论的场所； 8、教导公众用暴力和诉讼更有效的其它方法去解决纠纷。 二、美国与日本ADR机制的特色 　 （一） 美国 毋庸置疑，现代ADR运动的策源地和主要实践地均在美国。20世纪60年代以来，由于“全部诉讼领域均已敞开大门”，案件数量不断高涨，复杂，新型巨额案件不断涌现，美国出现了所谓的“诉讼爆炸”现象，因此在60-70年代有这样一种广泛的呼声——增加对调解、仲裁和其他相关纠纷解决方法的使用——通常被称为“替代性纠纷解决运动”，该运动的推动下，自70年代以后美国对ADR的态度有了重要变化。 上世纪80年代，