农村建立垃圾处理基础设施及其管理.doc

农村建立垃圾处理基础设施及其管理[摘要]随着我国农村经济的快速发展和农民生活水平的逐步提高，农村产生的生活垃圾也与日俱增，同时随手扔掉、随处堆放的现象比较严重，这就增加收集与治理的难度。因此，在农村建立垃圾处理的基础设施是一件迫在眉睫之事！而就是这样一件应该造福百姓的事，由于相关政策执行不到位以及不合适的设计管理方案导致这一规划并没有收到理想的成效，甚至造成了一些反面影响。该如何正确认识并解决这一系列问题，值得我们深入思考。 [关键词]生活垃圾 垃圾处理 基础设施 切合实际 管理方法 一、引言 目前农村垃圾处理，多数是简易填埋（为降低成本，小城市的填埋亦有很多不规范）。垃圾填埋后，会形成渗滤液，有的渗滤液甚至有毒，会形成二次污染。规范的填埋处理是用薄膜收集渗滤液，但简易填埋的渗滤液往往只能任其流淌[1]。为解决迫在眉睫的农村垃圾处理问题，积极响应中共十八大的新农村建设的相关政策，政府部门积极努力地在农村建设垃圾集中池和垃圾处理中心等相关基础设施。 二、农村生活垃圾处理的基础设施建设后难见成效 （1）绝大部分的农村垃圾处理的基础设施成摆设 就目前而言，在全国范围内，造成农村垃圾处理的基础设施成摆设的主要原因就是垃圾集中池建造的地方往往是在交通较为便捷的路边或者村头，而距离大部分农村居民的房子较远，这就导致绝大部分居民对垃圾处理的基础设施视而不见，仍然随手丢弃垃圾，垃圾处理的基础设施就失去了它原本的意义。 《东方今报》记者采访的开封县近20个建制乡镇中，大部分乡镇基层干部都认为：实行建设垃圾处理的基本设施的方针是正确的，但是配套政策没有落实、不符合当前农村实际情况，其中不合理的设计以及后续运营资金不足是闲置的主要原因。其中有一位镇干部说：“主要是相关建筑的施工设计不能结合农村实际，还有一些配套政策、措施未到位，一个中转站的运行费用一年下来要12万到15万元，乡镇难以支付这笔开支，这个政策在目前的农村并没有取得有效的收益[2]。” （2）很多基础设施在施工过程中出现诸多问题 众所周知，很多建筑施工过程中容易出现猫腻现象。而农村垃圾处理基础设施的建设经费是由国家承担，由政府下决策，基层干部执行。然后政府将此项目承包出去，于是问题就来了。其中一些腐败分子搞暗箱操作，从国家给的经费中克扣一部分，然后导致施工过程中相关材料和时间出现问题，直接导致设施建筑的质量出现不可逆转的问题。并且很多承包此项目的不良团队或者个体也大搞豆腐渣工程，不管工程的实际用途和质量，唯利是图。 据调查，2013年下半年在湖北省各乡镇建立了很多垃圾集中池，记者明察暗访，发现80%的乡镇所在的垃圾集中池建立位置极不合理，有的甚至建立在河边新填的土石上，一场大水就轻易地给冲走了。还有大约一半的垃圾集中池工程质量极差，刚建起来不久的混凝土集中池的外墙面就已经斑驳陆离，坑坑洼洼。可见施工过程中施工队的匆忙赶进度以及极其不负责任。 正是这种肆虐泛滥的猫腻现象以及偷工减料的做法，导致了垃圾处理基础设施的质量和实用性上的缺陷，也是农村生活垃圾处理基础设施施工过程中出现问题的罪魁祸首。 三、如何促进农村垃圾处理基础设施的建设及管理取得良好成效 （1）结合农村实际情况合理地建立各基础实施。 1.分区域设立垃圾箱 按居民集中程度设立数量不等的垃圾箱，或根据村民“一事一议[3]”的原则设置垃圾箱。垃圾箱的设计应规范，有垃圾分类标识及容器，选址应遵循服务农村居民、不宜里住房太远，并且还要注意远离干道、河道。 2.建立垃圾集中池 以一般自然村为单位建设垃圾集中池，视实际情况决定建立集中池的个数。同时垃圾集中池的选址要适当，分布要合理，建设要规范。要离居住区有一定距离，且远离干道和水源保护区。 3.垃圾中转站 在一般乡镇里面，按照其规模大小和经济条件，建设1-2座垃圾中转站，垃圾中转站选址应科学合理，并配备密闭式运输车辆，将各个农村收集上来的垃圾集中起来，移交垃圾处理厂处理。 4.垃圾处理场 可以将收集的垃圾用于焚烧发电，变废为宝。建设生活垃圾焚烧发电厂，对市区生活垃圾实施无害化集中处理。 （2）在农村基层实行合理的运行模式。 农村生活垃圾集中收集和无害化处置工作实行合理的管理，按照“户负责、组管理、村集中、镇转运、市处理”的五级管理模式运作。据介绍，宁夏中卫市组织成立了农村生活垃圾清洁队伍，在全市40个乡镇的446个行政村都配备了保洁员，吸收部分有劳动能力的农村低保人员自觉投入到农村清洁队伍当中。集中收集的农村生活垃圾由乡镇统一组织运输，运至中卫市城市垃圾填埋场。中卫市已形成了“户负责，组管理、村集中、乡运输、市处理”的农村垃圾收集处置系统，使大部分农村生活