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加快金融服务创新 动文化产业发展[提要] “十二五”发展规划明确指出要推动文化产业成为新的经济增长点，而文化产业的融资问题亟待解决。本文在分析文化产业融资难问题的基础上，结合国内文化金融服务创新的成功经验，提出深化文化金融服务创新的重点。 关键词：文化产业；融资困难问题；金融服务创新 中图分类号：F83 文献标识码：A 收录日期：2012年9月4日 “十二五”发展规划明确指出，要推动文化产业成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，增强文化产业整体实力和竞争力。在实际业务操作中，由于文化产业本身的特性和现状所限，传统金融服务产品和金融工具难以与其有效对接，文化产业的融资困难问题亟待解决。《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》规划指出，银行业金融机构与非银行业金融机构应积极加强合作，综合利用多种金融业务和金融产品，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。 一、金融业支持文化产业过程中存在的问题 与其他行业相比，文化产业具有“轻、薄、短、小、弱”等特点，在国民经济所有产业类别中处于落后地位，产业布局较为分散，产业竞争力不强；文化产品市场和文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化人才市场等发展滞后，这些状况限制了我国文化产业的正常发展，为金融服务进入带来较大风险。 （一）文化产业面临突出的融资约束问题。由于投入产出的不对称性和消费市场的不确定性，文化产业具有“高投入、高风险、高回报”的项目融资模式特点，无论在间接融资方面，还是直接融资方面，文化产业都面临突出的融资约束问题。 （二）文化企业无形资产的价值评估亟待解决。多数文化企业的资产以无形资产为主，文化企业和金融业对此缺乏有效的认识和管理。实现文化产业与金融业的对接，如何明确和严格保护无形资产权利归属和流转、如何评定和评估无形资产的商业价值等问题亟待解决。 （三）文化企业的信用建设问题。由于现代企业制度的缺失，文化企业内部普遍存在经营联系性差、同一项目经营主体众多、利润分散、虚假财务信息等问题。 二、国内文化金融服务创新的成功经验 （一）以版权价值为核心，深度挖掘版权资产价值，推动文化资源金融化。交通银行上海市分行对上海市某出版行业进行“二手版权”（版权是从境外四大国际图书出版商手中买来的境内出版权）质押，突破了相关法律法规只是支持自有版权质押的问题，推动了这一法律法规的完善，为上海乃至全国的出版行业融资扫清障碍。 （二）财政适当投入、文化企业联合出资形成风险补偿资金，为文化企业申请银行贷款提供担保。上海农商行与上海普陀区工商联组织一批文化企业成立互助基金，由区财政支持形成风险补偿资金，银行则放大一倍配套贷款。最终，普陀区财政拿出1，000万元，首批21家企业共同出资1，000万元，每家企业最少认购10万元，认购份额的多少与贷款使用额度挂钩；银行方面则给予2，000万元的授信额度，形成一个4，000万元的资金池。政府、银行和企业三方还约定，如果逾期贷款达到300万元，贷款则暂停。 （三）创新激励措施，突出对文化企业贷款的奖励倾斜。浦发银行上海分行在内部劳动竞赛中规定，每增加1家有效的文化类信贷企业，其积分是一般信贷客户得分的2倍。对文化类信贷支持力度大的支行，当年考核指标进行一定折算，减轻考核压力。对文化企业的不良贷款率容忍度等指标也有相应放宽。同时，设立文化金融专职产品经理和专职授信审批人员，前者负责文化类金融产品的设计，后者负责审批。 （四）建立金融服务文化产业的长效机制。交通银行上海市分行建立内部评价体系，确定文化企业对象评级和授信业务风险评级；光大银行上海分行与保险公司、担保公司、第三方权威评估机构联手，共同搭建业务操作与风险控制平台；中国银行上海分行建立专业的文化产业营销、研究团队，负责研究、制定支持文化产业的具体措施。 （五）文化企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、集合票据。以文化科技产业为主导的深圳华强集团在银行间市场交易商协会发行25亿元3年期中期票据。交易商协会采取会费减免、注册发行“绿色通道”等措施，针对新兴文化企业资产规模较小、单体债券难以发行的现状，推出文化类企业中小企业集合票据。 （六）以银行信贷和信托计划、私募基金和信托计划结合起来，有效地实现风险隔离，实现较低平均风险和较高平均回报的投资目的，这是最适合文化产业融资的有效工具。交行针对文化创意产业开发了创新产品“集合信托”，将信贷与信托衔接起来。北京中小企业信用再担保有限公司联合东城区政府、北京东方雍和国际版权交易中心及中信信托有限责任公司共同推出“雍和园文化创意中小企业发展集合信托”产品，首期信托募集资