南运河(河北段)复航可行性战略构想.docVIP

南运河(河北段)复航可行性战略构想摘 要：通过对南运河（河北段）的现状分析，总结出南运河（河北段）存在的问题，分析了南运河（河北段）复航的有利形势及战略意义，由此提出南运河（河北段）复航工程的可行性。 关键词：南运河（河北段）复航 水资源 瓶颈 南运河是著名的京杭运河的一段，其河北段起点为山东德州四女寺枢纽与河北省交界处，终点为天津静海十一堡，主要流经吴桥、景县、东光、泊头、沧州、青县。根据2004年全国第二次南运河航道普查，南运河全长309km，其中河北省境内286km。 南运河（河北段）现状 上世纪70年代之前，全长1794km京杭运河全线通航，是唯一纵贯我国南北的南运河水运大动脉。进入70年代后，由于城市和工业用水量迅速增加，水资源尚未得到合理利用及拦河筑坝等原因，京杭运河山东济宁以北至京津河道就已经完全断航。因多年无水、河道干枯，黄河以北运河河道河堤河床受破坏严重，虽然地方上还有航道部门或水务部门进行管理，但是因为这些部门没有执法能力，有效管理越来越难。 断航期间，河道遭到严重破坏，一是在航道内铺土修路、非法挖掘取土，造成航道基础损坏；向航道内倾倒工程垃圾，造成航道堵塞；此外，由于水量不足，航道淤积情况也很严重。二是断航期间陆续建造跨河建构筑物大部分未考虑通航要求，全线只有京沪高速公路桥和朔黄铁路桥等极少数大型建筑物满足通航要求。三是在航道内穿埋管线。四是河道常年干枯，大堤裂缝严重，沿线村民占堤种植情况也很多。 存在问题 由于气候连年干旱，南运河水量锐减，航运用水匮乏，此外，河道淤积且航运基础设施损坏严重，航运状况逐年恶化，加之对南运河水运的建设关注不够，资金投入严重不足，南运河水运发展处于停滞状态。 南运河多年不通航，在近几十年跨河建构筑物的建造过程中大多未考虑通航要求，造成严重的碍航，复航难度极大。 南运河水运涉及交通、水利、电力、环保、城市发展等方面，受部门、地方对水资源的不同需求驱动，造成了在水资源开发中形成的合力不足，兼顾不够，发展南运河水运的协调难度大。 多年来南运河水运的停滞状态，导致河北省在南运河水运的规划、管理方面处于落后状态，行业管理亟待大大加强。 南运河（河北段）复航的有利形势及战略意义 1、南运河（河北段）复航工程的有利形势 1.1“十二五”期间我国内河水运发展上升到国家战略，将加大内河水运的投资力度 2011年1月21日，国务院颁布《关于加快长江等内河水运发展的意见》，提出利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。对新建水利水电枢纽和桥梁等基础设施，要充分考虑内河水运发展要求。对已存在碍航、断航问题的内河航道，要在充分论证通航价值和可行性的基础上逐步建设通航设施。 “十二五”期间，国家对内河投资逐渐扩大，特别是运河所流经的黄河以北的四个省市，地方政府复航呼声很高，南运河（河北段）的复航面临着前所未有的机遇。 1.2“十二五” 期间周边省市加大京杭运河水运发展的力度，河北段南运河将成为京杭运河贯通的瓶颈 “十二五”期间山东省将斥巨资投入京杭运河北延工程。目前，山东省完成了《京杭运河黄河以北聊城段复航工程调研报告》等前期研究工作。《报告》认为，山东省京杭运河黄河以北地势平坦，整个航道水位变化较小，渠化梯级布置较少，梯级的水头差较小，航运所需用水量相对较小。在雨季，水源容易保证；在旱季，因南水北调及引黄入卫的启动，用水量也有保证，具有较好的水源保障条件。在穿黄工程实施后，京杭运河黄河以北段复航的瓶颈问题已经解决。相对而言，京杭运河山东境内黄河以北段，乃至河北、天津段的复航水源有望解决。“十二五”期间山东省南运河建设计划投入资金485亿元，以京杭运河北延工程为重点，同时将启动京杭运河济宁至东平湖航段90km航道及京杭运河支流小清河航道的复航工程的建设。 “十二五”期间天津市南运河水运发展增速。“十二五”期间，重点治理天津段京杭运河，规划大运河共包括五大类功能发展区。未来的南运河将成为一条贯穿城镇的绿色生态翡翠项链，北运河城区段将被逐步建成以旅游、商务活动、文化休闲、生态居住为主的多功能河道。 “十二五”期间北京市重点开展北运河建设工程。北京市自2007年启动了对京杭运河的修复建设，几年来累计投资10多亿元，航道宽度由过去的100m，拓宽至200m，两堤间距扩大到300m，并修建了运河奥体公园、运河生态文化园、运河源头广场等工程。“十二五”期间还将继续围绕运河整治、疏浚、复航等工程展开大规模的建设，预计投资超过100亿元。 2、南运河（河北段）复航工程对加快我省内河水运发展具有战略意义 京杭运河不仅具有历史上的军事、漕运作用，而且还具有航运、灌溉、防洪、排涝、供水、渔业、旅游等综合功能，是水资源综