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印度:腐败之火蔓延辛格印度的腐败，“猛于恐怖主义”，并成为“治理赤字”。 这是该国去年的一份网络调查的结果。调查问道：“腐败或恐怖主义，哪个是印度更急需应对的问题？”超过90%的受访者选择了前者。与此同时，14名知名人士在致国家首脑的联名公开信中直言，腐败作为印度的“治理赤字”，正侵蚀着国家的肌体，印度必须以“紧迫感、决心和战时体制应对这种病症”。 然而，一年来，当局并未表现出“紧迫感、决心”，也没有通过“战时体制”去打一场“最大的战斗”以“应对这种病症”。国际透明组织发布的清廉指数报告显示，2011年，印度在183个国家和地区中排95名，比2010年下滑8名。印度“亚洲论坛”因而说，“腐败损害了我们在国际社会中的形象，而且使我们失去了外国的尊重和很多机会。”《今日印度》社论更是说，近些年，“有一个单词统治了这个国家的词汇表，那就是腐败。” 确实，这一腐败“病症”并未得到遏制，仍然蔓延、泛滥。这样，民众的怒火，终于被点燃，甚至延烧到了总理辛格身上。 哑然失笑的“治腐方子” 最新的一件引起印度民众愤怒的是“煤炭门”。8月17日，印度审计署发布报告揭露，地方政府从2004年开始，不经标准的招投标程序，将煤矿以低价出卖给私人企业。审计估计，贱卖煤矿给国库带来的经济损失高达330亿美元。 今年整个8月，辛格总理焦头烂额，疲于应付。这位曾被民众称为“清廉先生”且坚持“清者自清”的总理，如今，面对国内四处泛滥的腐败，除了亲上“火线”回应责难、反驳怀疑外，似乎也显得力不从心、无能为力。媒体称，2004年正是辛格首任总理任期并兼管煤炭事务时期。审计署宣称，将进一步调查贱卖煤矿操作中是否有个人受贿或进行权力寻租的行为。 确实，民众的怒火已然烧到了辛格身上，并蔓延到了执政的国大党。8月26日，愤怒的民众在总理官邸前对政府贱卖国家资源的行径进行了抗议，并要求辛格引咎辞职。更要命的是，议会从8月21日开始就已陷入瘫痪。反对党人民党抓住腐败丑闻紧追不放，猛烈攻击。只要议会一开会，反对党议员们就高举标语，大喊反对国大党和辛格总理的口号，使议会无法正常运作。人民党宣称，他们将维持议会的“停摆”状态，直到辛格下台。 这样，辛格便不得不在政府网站上公布在议会发表的辩护演说，声称政府未做错任何事，备受指责的私人公司经营煤炭模式从1993年开始就已存在，还说政府试图推行公开招标的煤炭许可证发放方式，但受到地方邦既得利益者的抵制。辛格还说，这些煤炭资源丰富的地方邦，正是反对党执政的地区。 但人民党也依然被拖落水下。虽然人民党与国大党在谁应承担更多责任这一问题上互相指责，示威的民众却毫不客气地采取了“各打五十大板”的立场。 去年在反腐抗议浪潮中声名远播的反腐斗士安纳·哈萨雷就表示，（国大党主导下的）议会和人民党对目前一系列腐败案，都难辞其责。“议会与人民党狼狈为奸，掠夺了原本属于民众的福祉。”反腐人士在示威人群中这样声讨。而且，8月26日示威活动的目标，不仅有总理官邸，还有人民党主席加德卡里的寓所。 有人说，民众已经对印度的政党失去了信任。也缘于此，当哈萨雷近日宣称要成立新政党替代腐败的执政党时，民众对他的“拥戴”立马“降温”，示威民众称，不从根本上清除滋生腐败的温床，新的政党也只是改了名的国大党而已。 然而，令人哑然失笑的是，为平息民众的愤怒，辛格政府居然开出一个“治腐方子”。总理首席秘书查特吉匆匆忙忙提出了一个所谓的“诚信准则”，要求公务员遵守“三不”要求：不寻求额外帮助、不支持不合法的决策、不利用职务之便谋私。 如果靠提出一个“诚信准则”就能遏制腐败，也太高估官员的自律意识了。一个事实是，印度对腐败的惩罚机制十分疲弱，被挖出的巨贪少有受到严惩的，许多人还能异地为官。这也难怪官员踊跃“前腐后继”，且使印度的公务员成为最受人羡慕的职业，目前，每个职位的平均招考比例高达1000∶1。 “适度偷点论”的土壤 今年8月9日，印度北方邦住宅与建设部长亚达夫在一次官员集会上公开宣称：“只要全身心努力工作，官员适度偷一点儿，只要别太过分，还是可以接受的。” 这样的言论确实骇人听闻，无论在哪个国家，哪怕是最专制最腐败的国家，腐败——至少在口头上，都是被视为国之“敌人”。更令人吃惊的是，这名部长在遭受猛烈抨击后，在不情不愿地收回自己的言论时，还说那天无论如何不应该让记者在场，言下之意是，官员不是不可以腐败，而是腐败了不要说，说了不要让媒体知道。 不管怎么说，这样的明目张胆，是空前的。因此，印度国内舆论谴责称，这样的言论就像是政府的政策，这种论调相当于“政府颁发了盗窃公共资金的许可证”。 然而，政府官员公开宣称“适度偷点论”，在印度其实并不突兀。这是缘于印度社会中长久存在着腐败的深厚土壤。《纽约时报》说，面对腐败