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发达国家继续教育及其对我国启示1965年，法国著名成人教育专家保尔.郎格郎在联合国教科文成人教育会议上首次提出“终身教育”这一教育思想。继续教育是终身教育成人阶段的具体体现，是实现终身教育的重要载体和必经途径，所以如何完善和发展继续教育，构建终身教育体系，已成为我国政府和社会，特别是教育界关注的热点问题之一。继续教育这一个概念早已被广泛使用，但是各个国家（美国、法国、英国、俄罗斯等）因其出发点和国情不同，对继续教育的定义有一定的差别，却达成了一致的共识，即继续教育是学校正规教育之后的一种教育，其教育对象是已经具有一定职业和对生活承担一定职责、义务的成人。其目的是使人的智慧和思维在一定基础上得到某种程度的提高、完善和发展，并适应日益发展的社会需要，促进生产力的发展和社会生活及其它方面的文明与进步。在我国教育体制不断完善之际，世界各国，特别是发达国家继续教育的快速发展对我国产生了巨大的影响。 一国外继续教育的发展情况 20世纪80年代，继续教育被许多国家作为构建教育体系的重要环节。建立终身教育体系和终身学习型社会成为世界教育界改革和发展的共同趋势。继续教育作为增新知识的教育，在世界上很多国家迅速发展兴盛起来。 1美国的继续教育 美国是世界上最早发展继续教育的国家，也是继续教育最发达的国家，目前美国全国参加继续教育的人数超过2千万人，并以每年100万人的速度增长。由于其独特的文化与历史背景，使其继续教育的发展具有鲜明的特点。 立法是国家干涉管理和控制的重要手段之一。为了积极推进继续教育的发展，美国自1862年起相继颁布了《莫里尔法案》（1862年）、《职业教育法案》（1963年）、《职业训练合作法案》（1982年）、《职业培训计划》（1992年）等10余部法案，这些法案对美国继续教育法案立法工作起了推动作用，保障了继续教育的健康发展。此外，美国还以法律法规的形式明确规定中央和地方政府对继续教育经费所承担的比例，规定了企业、产业部门及雇主对职工教育经费所承担的义务，并积极倡导、鼓励民间团体、个人投资教育，从而保证继续教育资金的来源。而且强调各级办学单位（各级政府、办学机构、社会团体及商业机构等）要将各自的经费进行统一规划，有计划有目的地相互配合来进行继续教育，避免不必要的重复和浪费。 现代科学技术生产中对受过较高层次教育人才的需求量越来越大，所以，高学历在职人员进修学习的人员数目日益增加。美国非常重视具备大学学历的职工进修的继续教育，并创建了45所著名大学联合创办的新型学校-科罗拉多国家技术大学，同时企办大学、科研单位和公司也都相继开展了授予硕士或博士学位的继续教育。 美国继续教育非常重视弹性化教育方式，人们可以根据自己学习的情况和需要，选择学习的时间、地点、内容、方式，随时随地参加任何形式的继续教育活动。美国的继续教育兴起发展于高等院校，其历史已经有100多年了。高校在继续教育系统中所占比例为24%，企业对单位职工进行知识和技能的培训的继续教育，占50%左右，此外美国的行业协会和私人也举办各种继续教育，占继续教育系统的26%左右，由此形成了门类齐全的继续教育体系。 2英国的继续教育 英国具有“世界教育之乡”的称呼，它的继续教育历史悠久，而且比较发达和完善。英国政府通过研究和分析，制定相关法律政策，通过财政资助、鼓励等手段，引导组织及个人参加继续教育活动，保障继续教育的正常发展，政府实行的政策主要有以下几个方面： 英国将检查和评估机构进行了整合，形成一个统一的检查服务机构的新的评估体系。学院不需要再因为继续教育而进行单独的检查和评估。同时为了保证继续教育的教学质量，还会根据继续教育机构的优劣程度进行不同程度和频度的检查。 英国颁布的《教育和检查法》赋予了学校一项新的权利———创新权。继续教育学院可以向教育大臣提出申请修改部分法律，使其在一定时期内试行具体的创新计划。《教育和检查法》还赋予了继续教育和学校之间合作的基本权利，继续教育学院在通过联合委员会的决定后可与一所或多所学校的管理机构成为平等、正式的合作伙伴。 随着教育需求的不断增长，英国建立了很多新的培训机构加入到继续教育中。如英国政府建立和资金支持的“第六学级假定”计划。“第六学级学院”和优秀的继续教育学院可以扩展他们对16至19岁青年人的培训，并会得到政府的资金支持。通过竞争使一个地区有200个或更多的16至19岁青年人的培训场所，以满足青少年对培训能力、质量等方面的多样性和选择性需求。 学习和技能委员会有权利对培训机构实施强制性干预，包括命令培训机构开除不称职的负责人，改变管理层体制和方式。委员会每五年对每个地区的培训机构进行一次评估，以确定是否需要通过竞争提高其质量、促进创新，或者扩展培训机构。所