世贸终审中国与美加欧汽车零部件进口争端败诉.PDF

行业专题研究报告 2008年 12月 17日 世贸终审：中国与美加欧汽车零部件进口争端败诉 黎韦清 汽车行业 研究员 汤俊 汽车行业 研究员 电话：020630 电话：020630 eMail：lwq@ eMail：tj5@ 汽车零部件贸易争端败诉 世界贸易组织“上诉机构”近日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。 报告维持了世贸组织专家组７月份的裁决结果，认为中国涉案措施违反了国民待遇。但是上诉机构报告推 翻了专家组认为中国对成套散件和半成套散件按整车征税的做法违反入世承诺的裁决。 评论 一、我们认为我国颁布《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的初衷在于加快合资品牌的国产化率 以及防止国外企业针对零部件与整车的关税差额进行化整为零以逃避关税。办法的实施产生了效果。2003 年 CKD 汽车占汽车产量的 2.9%, 实施后2004 年 CKD 汽车数量下滑了 74.83% ，占比仅为0.6%。 二、裁定对国产豪华车影响较大。目前高端车型的国产化率普遍还不到 40% 。大多数关键零部件需要进口， 一旦取消此限制，有利于他们减轻压力。当然税率的下降也有利于部分车型的价格的下降。 三、对国内整车厂上和零部件厂商影响不大。高端车型的国产化率较低，但是该系列产品在国内的市场占 有率较低，在乘用车市场中2.5L到3L排量的车型市场占有率为1.5%；2.5L到3L排量的车型占0.40% ，4L以 上排量的占0.08%。并且国内自主品牌的主要竞争市场主要集中在2.0L以下排量车型，因此对于整车行业 来说影响不明显。对于国内汽车零部件企业来说，他们本来就难以进入高端车型的配套体系，在这些领域 的配套率非常低，因此裁定对本土汽车零部件制造厂商影响很小。对上市公司来说，影响也很小。 四、我们认为，关税之外的措施也许比关税政策更容易执行管理层的意图。如果要消除《办法》被否定后 可能产生的后果，管理层可以很容易地从其他非关税措施来寻求对策。从这个角度来说，本次败诉对未来 也不会产生较大影响。 五、世贸组织“上诉机构”推翻“专家组认为对中国成套散件和半散件按整车征税的做法违反入世承诺的 裁决”。我们认为，“上诉机构”的这一裁定正确。《进口管理办法》没有与“入世承诺”相冲突的地方。请 参考附录我们整理的与汽车相关的入世承诺。 六、我们维持整个行业的投资评级不变，依然是持有。 . 广发证券公司或其关联机构可能会持有报告中所涉及的公司所发行的证券并进行交易，亦可能为这些公司提供或争取提供承 销等服务。本报告中所有观点仅供参考，并请务必阅读正文之后的免责声明。 行业专题研究报告 事件过程： 起因：2005年4月1 日我国颁布实施《构成整车特征的零部件进口管 理办法实施》。办法规定了构成整车特征的三条标准。其中第三条对等于 或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税(28%)，而不是中国 加入WTO协议中规定的10%到14%的税率。此《办法》首先引起欧盟的 不满。 经过： 2005年11月欧盟欲向WTO控诉我国汽车零配件进口机制。 2006年4月7 日，中国常驻WTO代表团孙振宇大使分别致函欧盟、美 国驻WTO代表团大使，表示中国接受欧盟、美国对我国汽车零部件进口 政策的磋商请求，磋商的时间和地点将另行商定。 2006年9月16 日，欧盟、美国和加拿大联合向世界贸易组织(WTO)