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基于分层角度奢侈品关税政策探究【摘 要】近年来，随着我国经济的高速发展和国民收入的不断提高，国民对奢侈品的消费呈现出井喷式增长。同时，这也带来了一些问题，如国内外奢侈品零售价格的巨大差异所导致的海外代购业务的盛行及其引发的购买力外流问题，这个问题也引起了相关部门和学术界的重视。本文基于有关研究，提出了应先对奢侈品加以分层，进而对不同层次的奢侈品拟定不同水平关税的建议。 【关键词】奢侈品；奢侈品关税；贸易政策 《世界奢侈品协会2011官方报告蓝皮书》最新调查显示：截止2011年3月底，中国奢侈品市场消费总额已经达到107亿美元（不包括私人飞机、游艇与豪华车），占据全球份额的四分之一，中国已经成为全球第二大奢侈品消费国；世界奢侈品协会预计2012年，中国奢侈品市场将会达到146亿美元以上的全球份额，占据全球奢侈品消费额的顶峰。然而，与此同时，中国奢侈品市场目前的税率全球最高，中国人海外累计消费了近500亿美元，是国内市场的4倍之多，也创下了世界第一。 一、奢侈品的定义及分层 “奢侈”是一个本土词汇，《国语》中便有“及桓子，骄泰奢侈，贪欲无艺，略则行志。”奢侈这个词在中文中是一个很明显的贬义词，一般作“挥霍浪费钱财，过分追求享受解释。“奢侈品”其实是一个舶来概念，指的是英文中的luxury，来源于拉丁文，原意是指“极强的繁殖力”，也可以理解为极强的“感染力”、“传播力”和“延展力”，这种极强的繁殖力通过“奢侈生活”、“奢侈品”和“奢侈态度”等形式表现出来。目前国际上比较通用的对奢侈品的定义为：“特定社会富有消费阶层拥有和享受，消费者在消费过程中所获取的精神附加价值要远高于实用价值的珍贵稀缺商品或服务。[1]” 然而，奢侈品是一个高档商品的形容词，是一个抽象的概念，如果要用在关税制定和细则上，必须先把抽象的形容词转变为实际的可量化商品范围，才可能划定奢侈品分类、实施奢侈品关税调整，否则只谈概念上的奢侈品，如果没有具体商品范围的话，那么有关奢侈品关税之争，就是毫无实际意义的概念性争执。根据世界奢侈品协会针对奢侈品会员在各国的贸易零售制定标准，单品原材料成本与零售价格差异大于5倍的，就应列为奢侈品范畴[2]。同时，为了方便政府部门将奢侈品消费分层征税，本文将奢侈品分为三个层次：以私人飞机、游艇、豪华车为奢侈品消费的最高层次，界定为顶级奢侈品；以名牌手表、珠宝、首饰为中间层次，界定为常用级奢侈品；以高级时装、箱包化妆品、香水为基本层次，界定为入门级奢侈品。 二、我国奢侈品关税的现状 关税是一国向对外贸易征收的税，即对跨越国境或其他地理区域边界的进口和少数情况下的出口商品所课征的一种税。当初，我国征收关税主要是基于财政目的，关税是政府的一种经常而重要的财政收入。后来，随着国家干预经济作用的增强，关税又被赋予经济调节的功能，它可以为国内的生产者提供保护，同时对本国的对外贸易条件会产生重要影响，关税政策也已经成为重要的宏观经济政策。 2002年入世之后，我国关税总水平（最惠国税率的算术平均水平）由15.3%降低到12%，平均降幅21.6%。在7316个税目中，有5332个税目的税率有不同程度的降低，降幅面达73%[3]。我国为履行入世后关税减税的承诺，2005年以来关税总水平下降10%以下[4]，关税总水平不断降低。目前我平均进口关税为9.8%，中高档消费品的进口关税大都在10%～25%之间，个别品种如部分酒类，达到65%。在进口环节，进口关税并非惟一税种。除了关税，进口货物还要缴纳17%的增值税，部分高档消费品还要从价征收10%～40%不等的消费税。比如，根据现行进出口税则，进口香水要缴纳10%的关税、17%的进口货物增值税和30%的进口货物消费税；部分葡萄酒的进口关税高达65%，另需缴纳17%的进口货物增值税和10%的进口货物消费税。以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加高达57%，在全球属于中上水平。同时，在我国新的关税以及进口政策中，仅仅能够看到对一些传统的奢侈品进行了限制，对一些新兴的奢侈品还没有制定明确的关税。商务部新闻发言人姚坚日前表示，中国将进一步下调进口关税，包括部分中高档商品的关税。 三、奢侈品关税对不同层次奢侈品消费者的影响 1.对顶级奢侈品消费者行为的影响。购买顶级奢侈品的消费者是主导奢侈品市场的领袖群体，他们的财富接近于无穷大，其消费能力无可限量。《2010年胡润财富报告》称，截至2009年12月31日，全国共有87.5万名千万元富豪和5.5万名拥有超过1亿元资产的富豪，分别比2008年增长6%和8%。北京、广东和上海三个省市就拥有全中国近一半的千万元富翁。由于财富的极大丰裕，这一类人群对奢侈品的欲望与要求几乎完全不受其支付能力的限制和约束