泉州重点污染源监督管理指导意见.pdfVIP

附件1 泉州市重点污染源监督管理指导意见 、总则 （一）为进一步落实科学发展观，保护和改善生态环境，提高我 市重点污染源监管水平，实现科学、长效管理，根据环境保护法律法 规，结合泉州实际，特制定泉州市重点污染源监督管理指导意见。 （二）本指导意见所指的重点污染源是指漂染、电镀、制革、化 工、造纸、水泥、炼铁 （钢）等行业及城市污水处理厂、垃圾处理厂 等污染源。 （三）重点污染源防治的管理体制是：在政府的 一领导下，有 关部门各司其职，环保部门实行 一监督管理，排污单位承担污染防 治责任，公众积极参与监督。 （四）泉州市环保局作为对全市环境保护工作实施 一监督管理 的部门，对全市重点污染源的污染防治实施指导、协调和监督。 泉州市环保局应当对各县 （市、区）环保局重点污染源监管落实 情况进行监督。 （五）各县 （市、区）环保局作为重点污染源监管的第一直接责 任人，应履行下列职责： 1．对辖区内所有重点污染源治理实施 一监督管理； 2．组织重点污染源的治理工作； 3．对重点污染源环境行为进行评价，并提出分类处置意见； 4．对重点污染源进行清查、登记、造册并建立档案； 5．定期向泉州市环保局汇报重点污染源信息； 1 6．定期向社会公布重点污染源治理信息。 （六）重点污染源的监管要充分发挥市县两级环保部门及系统内 各职能单位的作用，齐抓共管，环保局负责日常监管和执法监督，环 境监察机构负责日常环境监察，环境监测 负责监督性和委托性监 测，形成完善的环境监管网络。 （七）为实现科学管理，提高工作效率，确保监管到位，鼓励各 县 （市、区）根据当地情况，制定分类、分级管理或划片包干、综合 管理等有效的环境监管办法。 二、重点污染源界定 （八）重点污染源界定原则 1．上级部门列为重点监管的排污单位； 2．占工业污染物排放总量65%以上的企业； 3．漂染、制革、电镀、造纸、化工、水泥、炼铁 （钢）、酿造等 重污染源； 4．城市污水处理厂、垃圾无害化处理厂（场）； 5．处于敏感区域的排污单位； 6．列入限期治理或专项整治的排污单位； 7．群众多次反复环境投诉而没有解决的排污单位； 8．其它需要列为重点监控的排污单位。 （九）按上述原则，泉州市环保局负责划定市级重点污染源，各 县 （市、区）环保局负责划定本辖区县级重点污染源，县级重点污染 源应包含市级重点污染源。 三、重点污染源防治 （十）重点污染源新建、扩改建项目必须严格执行环境影响评价 和 “三同时”制度，环境保护设施经验收合格后方可正式投入生产或 者使用。 2 （十一）重点污染源必须严格执行排污许可证制度，依法领 排 污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。禁止无排污许可证 排放污染物。 （十二）重点污染源必须保证污染防治设施正常使用，并安装自 动监控设备，与两级污染源自动监控中心联网。 排污单位要按照环境保护的要求，定时对自动监控设备进行维 护，确保运行良好。禁止擅自拆除、闲置污染防治设施和自动监控设 备。污染治理设施需重大改造更新、暂停使用、闲置、拆除必须上报 环保部门批准。 （十三）为规范污染防治设施运行管理，强化环境现场监察，2007 年6 月1 日前，各重点污染源必须强制按下列要求限期完善环境管理 制度。新批污染源项目不能按要求完成的，不予通过环保验收。 1．按要求建立规范、齐备的环境档案； 2．严格控制生产规模，实行生产设备挂牌制度，生产车间上墙 生产设备布置图，标明设备的名称、规格、型号、用途等； 3．健全岗位责任制，配备专职管理和操作人员，制定操作规程 和治理设备养护制度；建立环境事故应急预案，配套应急设施； 4．建立污染治理设施台账，污染治理设施全部挂牌，标明设施 名称、规格、用途、功率等； 5. 各主要管道必须标明流向，各主要阀门、开关必须标明是常 闭、常开； 6．厂区污染物排放管道分布图、污染治理工艺、操作规程全部 在治理车间上墙； 7．污