关于进一步加强村干部教育培训、激励保障和管理监督机.docVIP

关于进一步加强村干部教育培训、 激励保障和管理监督机制的实施意见 ? 为了加强农村基层组织和农村干部队伍建设，进一步规范我镇村干部岗位职责，完善考核评价办法，形成责、权、利相一致，绩、奖、惩相统一的村干部教育培训、激励保障和监督管理机制，切实加强村干部的责任意识，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成上级部署的各项任务，充分调动广大村干部的工作积极性和创造性，建设一支适应我镇加快推进社会主义新农村建设的高素质村干部队伍，镇党委、政府结合我镇实际，按照“强化责任，绩效挂钩，奖惩结帐，动态管理”的原则，提出如下意见： 一、指导思想和基本原则 指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定、建设社会主义新农村的大局，着眼于提高村干部整体素质、增强农村党员干部“双强双带”能力，坚持从建立完善教育培训、激励保障和监督管理机制入手，加强和改进村干部队伍建设，进一步调动调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造性，大力推进我镇农村经济建设、政治建设、文化建设与社会建设。 基本原则：一是提高素质原则。通过加大培训力度，建章立制、规范管理，推行村务公开、民主管理，民主监督等制度，不断提高村干部综合素质和工作能力。二是绩效挂钩原则。村干部的补贴和享受村集体经济所得收益的激励应与其工作绩效挂钩，依据村干部工作实绩来确定。三是激励约束并重的原则。通过对村干部进行定岗定责定酬，科学考核，严格管理，严明奖惩，建立能上能下、能进能出、充满活力的管理与约束机制。 二、对象和范围 本意见所指的村干部主要包括:行政村党组织书记、副书记，村委员会主任、副主任。 选派的村党组织书记、副书记、主任助理及选聘到村任职的高校毕业生的工资待遇、养老保险、医疗保险及考录公务员条件按省、市、县有关文件规定执行，教育培训及监督管理可参照本意见执行。村两委班子成员、村民小组支部书记或党小组长、村民小组长等村组干部的补贴及其它相关待遇，分别由各村根据自身实际予以解决，教育培训及监督管理可参照本意见执行。 三、健全和完善村干部教育培训机制 按照分级负责、层层抓落实的要求，建立镇、村干部教育培训机制。以镇委党校为主阵地，围绕社会主义新农村建设目标，加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、发展壮大村集体经济、解决自身问题等方面的培训力度。每年组织对村组以上干部进行一次党的路线方针政策的专题培训，同时采取课堂学、现场参观学、走出去与请进来相结合的方式开展教育培训，每年培训时间累计不少于7天，确保教育培训覆盖到村全体基层干部。 要将村干部参加及组织培训情况列入岗位目标责任进行考核。参加县级培训的村干部，由县委组织部、县委党校提供培训情况，内容包括遵守培训纪律、参学学时、考试成绩等，对参学时间达不到80%和考试不及格的，在年底考评中不得评为 优秀等次；镇组织办要建立村干部教育培训档案， 内容包括参加县、镇两级各类培训情况及村自行组织的各类教育培训活动，把村干部教育培训|列入岗位目标进行考核，并与个人绩效补贴相挂钩。 四、完善监督机制 ?????? 1、认真落实党内监督条例，切实加强党内民主监督。要认真贯彻民主集中制原则，建立健镇、村、组三级领导班子议事规划和民主决策机制，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交领导班子集体决策。要健全完善领导干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度，确保权力规范运行。 ????? 2、健全村民自治运行机制，加强对村委会的监督。继续推行党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会一肩挑，实行村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。建立村党支部和村委会联席会议制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。 ??????3、拓宽群众监督方式方法，加强民主监督和管理。进一步建立完善村民会议和村民代表会议制度，完善村规民约，用制度加强对基层干部的监督。在村党支部中设立纪检员或党风廉政监督员，受村党支部和镇纪委的“双重”领导，负责对所在村领导班子的监督。进一步健全村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。进一步规范政务公开和村务公开工作，凡涉及土地征用补偿及分配、税费改革、筹资筹劳、新型合作医疗、种粮直接补贴和公益事业等情况，都应向村民公开，保证人民群众依法直接行使民主权利，进而实现对干部的有效监督。 4、要严肃查处案件。严格执纪执法是从严治党的关键，要把查处农村党员侵占群众利益的案件、以及破坏改革稳定和发展环境的案件作为重点，加大查处和惩治力度。对利