完善铁路工程造价管理体系思索及建议.docVIP

完善铁路工程造价管理体系思索及建议摘要： 项目建设中的每个环节都可能直接、间接地决定着工程项目的造价，加上当前建筑市场激烈的竞争与市场经济变化，工程造价控制影响因素变得更加复杂。本文将对当前铁路工程造价管理中的主要问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。 Abstract： Each link of the project construction may directly， indirectly determines the cost of the project， coupled with competition and market economy changes in construction market， the project becomes more complex influence factors of cost control. This paper analyzes the main problem of the current cost management in railway engineering， and puts forward some constructive suggestions， for reference. 关键词： 铁路工程；造价管理；问题；研究 Key words： railway engineering；cost management；problem；research 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0086-02 ———————————— 作者简介：焦亚锋（1979-），男，山西芮城人，工程师，本科，主要研究方向为铁路工程造价及施工组织设计。 0 引言 所谓铁路工程造价管理，即利用对铁路工程造价的管理，在降低铁路工程项目建设成本的同时，合理利用当前的各项资源，进而实现铁路工程项目投资的社会效益与经济效益。 1 铁路工程造价管理中的主要问题分析 随着社会经济的快速发展和铁路工程建设水平的不断提升，铁路工程造价管理工作也有了很大程度的进步，但实践中也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面： 1.1 超概算项目数量多，而且超概算的幅度非常高，因此导致投资计划严重失控。①设计深度明显不够，这将造成设计差、错、漏以及变更等问题的发生。实践中我们可以看到，铁路工程项目设计过程中，通常缺乏较为深入的调查与研究，多存在着敷衍了事、设计水平低以及审查不严等问题，同时设计人员自身的综合素质也有待进一步提高。②概预算编制精度存在着非常明显的不足，导致概预算问题屡见不鲜。当前国内铁路概预算编制过程当中，多采用的是部颁概预算定额方式，根据定额编制，其中工程量主要是由设计者提供。而实践中概预算编制人员与专业设计人员之间是相互独立的，因此导致技术与经济难以有效结合，工程概预算编制人员难以有效掌握设计意图、工艺，设计人员则在实际设计过程中难以有效把握技术经济比选，两种情况均对概预算编制精度造成非常不利的影响。 1.2 招投标过程中的标底控制存在着一定的问题，尤其是标底难以客观反映实际造价。铁路工程项目建设过程中，标底通常以设计单位的概算作为依据，往往在该概算基础上下降几个百分点作为标底，其主要依赖于设计概算，而后者因设计深度不足、概算编制精度等方面的原因，难以客观地反映出实际造价水平。基于此，在铁路工程项目建设过程中，标底通常难以有效地反映出市场实况，对于推动市场竞争也非常的不利。对于标底与工程造价之间的差异而言，显著的体现是在施工工艺、施工方案方面，这主要是因为工程项目的主体结构工程量设计完成即为固定，利用何种施工方案、工艺、辅助结构、过渡工程以及临时设施也都基本上确定，这也是主体结构工程施工所要花费的措施费，其数额高低对于差异的产生具有非常重大的影响。 1.3 监理缺乏监督力度，铁路工程造价监理工作落实不到位。在当前国内现行的监理机制条件下，监理方的作用尚未有效发挥出来，监理人员的注意力均在施工方案的安全可靠性、施工质量是否符合要求等方面，对于施工单位建设过程中的施工资金投入方面严重忽视，导致施工单位的建设成本大幅度增加，造价控制落实不到位。这种现象的存在，也是对传统的“监理在工程造价管理中无需承担任何责任”等错误思想的一种有利佐证，同时也体现出了监理一味地重视施工质量，而忽略造价管理的现象。 2 加强铁路工程造价管理的有效策略 基于以上对当前国内铁路工程造价管理中存在着的主要问题分析，笔者认为要想有效提高铁路工程造价管理水平，应当对铁路工程施工建设全过程加强造价管理，还要创新工程计价体系。 2.1 加强铁路工程项目建设全