对公路工程造价管理中绩效评价指标体系问题再探析.docVIP

对公路工程造价管理中绩效评价指标体系问题再探析摘要：公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分，对项目建设全过程有效地控制造价、合理地使用资金和争取最佳投资效益等具有非常重要的作用。本文以公路工程建设各阶段为基础，以所有造价管理参与方为对象，根据造价管理工作内容特点，造价管理过程绩效和造价管理结果绩效，分别提取出了各阶段的造价管理绩效评价指标，并总结了全程的造价管理结果绩效指标，构建了公路工程造价管理绩效评价指标体系，以期作为公路工程造价管理绩效持续改善的基础和标尺。然而，公路工程造价管理绩效的评价仍处于研究摸索阶段，本文构建指标体系的过程和结果还需在实际工作中加以验证并不断完善。 关键词：道路工程；公路工程造价；问卷调查法；隶属度分析法；绩效评价指标体系 Abstract:Basedonthevariousstagesofhighwayconstructioncostmanagement,toallparticipantsastheobject,accordingtotheworkcharacteristicsofcostmanagement,costmanagementprocessperformanceandcostmanagementperformance,extractingthecostmanagementperformanceevaluationindexofeachstage,andsummarizestheresultsofthewholecostmanagementperformanceindicators,constructiontheperformanceevaluationindexsystemofhighwayconstructioncostmanagement,inordertoimprovetheperformanceasthefoundationandscaleofhighwayconstructioncostmanagement.Keywords:roadengineering;costofhighwayproject;questionnaire;membershipdegreeanalysis;performanceevaluationindexsystem 中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02 0引言 公路作为交通基础设施的一部分，其建设投资主要来源于国家财政，因而受到了各级政府部门的重视。近年来国内一些学者在公路工程项目管理及后评价研究中进行了一些有益的探索，提出了评价指标体系及评价方法。但他们的着眼点主要在于工程实际造价是否超过概算及是否得到良好的投资效益和社会效益，但不能明确地反映各个环节造价控制的成效，对于造价失控的工程项目，也不能明确造价失控的原因和责任。 因此，迫切需要建立针对公路工程造价管理绩效的评价体系，以有效体现并量化造价管理工作绩效，从而形成评价－反馈－改善－再评价这样一个循环往复的过程，以便于及时有效地改善造价管理工作，进而有针对性地控制公路工程造价。在此基础上形成完整的指标体系则是评价的前提，直接关系到评价结果的准确性和有效性。本文将在界定公路工程造价管理绩效评价的概念和体系的前提下，紧密结合公路工程全过程的造价管理实践工作，以公路工程项目各阶段的造价管理行为及其形成的成果文件影响因素作为评价内容的基础，分阶段对公路工程造价管理绩效评价指标进行研究设计，以期有助于合理控制公路工程造价，提高公共投资效益，提高造价管理监管水平。 1公路工程造价管理绩效评价概述和体系 1.1公路工程造价管理绩效评价概述 公路工程造价管理本质上是通过人为的经营与管理工作对公路工程项目在各阶段形成的造价进行确定和控制。因此，公路工程造价管理工作的客体是公路工程项目的“造价”，主体是“项目业主、设计单位和承包商及其雇佣的专业人员等”。工程造价的形成过程在各阶段有不同的表现形式，包括决策阶段的投资估算、设计阶段的概算和施工图预算、交易招投标阶段的投标报价和招标控制价、施工及验收阶段的工程结算与决算等。 绩效评价是一个组织试图达成某种目标，通过对客观性、数量化资料的收集与分析，找出影响绩效的原因所在，以提高组织效率的过程。鉴于此，公路工程造价管理绩效评价就是对公路工程在造价管理工作过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评定，以期改善公路工程造价管理行为绩效和合理地确定造价，并及时进行问题纠正，以有效地控制造价。 1.2公路工程造价管理绩效评价体系 一些学者指出绩效包括2部分内容：与项目相关的组织行为以及这些行为所产生的结果。戚湧等提出项目管理过程导致项目结