天津市滨海新区安全生产监督管理局.docVIP

天津市滨海新区安全生产监督管理局 滨海新区安全生产监督管理局 2015年依法行政工作报告 区安监局 2015年，在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的大力指导下，区安监局认真贯彻落实国英书记和张勇区长重要指示要求，深刻汲取“8.12”事故教训，牢牢把握权责清单制定和安全生产执法平台建设两个关键环节，以最坚决的态度、最扎实的行动，不断强化监管体系完善和基础工作提升，深入开展隐患排查治理和安全宣传教育，狠抓行政执法长效机制建设，扎实推动年度重点任务落实。主要做了以下七个方面的工作： 全面梳理权责清单 按照区委、区政府统一部署，根据《关于推行滨海新区政府工作部门权力清单责任清单制度的实施方案》，成立了权责清单工作领导小组和工作小组，制定了工作方案，明确了工作分工，确定了时间节点和责任人员，结合前期对规范性文件的清理工作，对照现行法律法规规章，以及本部门“三定”职责，对行政职权和责任进行了认真梳理。经过反复核对和审查，最终将涉及的行政处罚、行政强制、行政检查和其他类别4类行政权力事项梳理成册，其中，安全生产监督管理共性权责27项、危险化学品安全监督管理权责38项、烟花爆竹安全监督管理权责9项、非煤矿山安全监督管理权责13项、工贸行业安全监督管理权责4项、工矿商贸作业场所职业卫生监督管理权责20项、安全生产事故调查6项、安全生产应急管理权责4项，共计121个子项。对于上述事项分别制作了权责梳理表和运行流程图，并上报滨海新区政府权力清单责任清单领导小组联合审定予以公布。 认真履行法定职责 （一）加大执法计划执行力度。以新《安全生产法》实施为契机，全面推行年度执法计划制度，要求新区各级安监机构制定了年度执法计划，并报备，实行安全监管分级量化执法，确保行政执法工作规范有序开展。 （二）加大行政执法监察力度。组织全区开展了安全生产大检查大排查大整治工作，以危化品和易燃易爆品等12个领域为重点，全面排查治理隐患。组织开展了全区危化企业安全整治活动，对全部430家危化品企业、89家危险品运输企业、61家港口危险货物作业企业、3家烟花爆竹库，逐一列入红黄蓝表，实施“一企一策”专项治理。此外，结合气候特点和安全形势，先后部署开展了全区冬季、春季和夏季安全生产大检查等全区性大检查，建筑施工安全、彩色粉尘、出租房屋、城镇燃气等行业专项检查，以及全国危化品重点区（县）攻坚、危化品企业“百日安全”大检查、油气输送管道隐患整治、服务外包队伍大排查、烟花爆竹联合检查、涉氨涉氯、涉爆粉尘等工贸企业和胡家园、大港石化产业园区等重点区域的专项整治。 （三）加大生产安全事故查处力度。今年以来，我局受区政府委派，共牵头开展事故调查15起。严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规要求，牵头组织事故调查组按法定程序开展事故调查，向政府提交事故调查报告，按政府批复对事故责任单位和责任人依法进行查处。严格遵循“四不放过”原则，做到事实清楚、定性准确、证据确凿。 （四）加大安全监管行政处罚力度。对监督检查和事故调查发现的安全生产违法行为都进行了严格查处，依法实施行政处罚。今年以来，共立案查处安全生产违法行为27起（含事故查处），实施处罚金额共计279万元。 建全法律顾问制度 与专业法律机构签订协议，聘请资深律师担任法律顾问，为我局生产安全事故调查处理、行政执法处罚案件等工作涉及到的相关法律问题提供全方位的咨询服务。 加强对基层安全生产执法指导工作 （一）全面开展街镇安全生产“七个一”活动建设。组织开展了街镇企业“百日安全大检查”，组织18个街镇对辖区各类生产经营单位进行了一轮全覆盖式大检查。采取分片包保形式，组织开展了以“建立健全一套监管体系、开展一次全面检查、组织一轮专业培训、开展一次综合应急演练、整治一批重点区域、整治一批重点企业、整治一批重点作业领域”为主要内容的街镇安全生产“七个一”活动。组织召开街镇工作季度交流会，指导推动街镇完善落实安全监管工作。 （二）全面开展以新安法为主要内容的宣教培训。组织15支宣讲团，深入街镇、企业开展了54场新《安全生产法》主题普法活动。区安监局领导班子组成宣讲组，分别在18个街镇开展了以新《安全生产法》、生产安全事故为主要内容的警示教育活动。组织各功能区、各街镇及部分重点企业以“安全生产月”活动为主题，广泛开展事故应急演练、知识答题、安全生产政策法规宣讲等专题活动。会同区委组织部、党校，开展了2期“安全知识进党校”活动。会同区人社局，利用公务员网络学院平台开展安全生产教育。结合新区实际，编印了《安全生产知识读本》、《街镇领导干部安全生产培训教材》和《街镇执法人员培训教材》，在各街镇建立了安全宣传教室。 五、提升执法规范化水平 （一）强化行政执法人员培训专业化。围绕提高新区各