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对现阶段建设工程质量检测管理工作思索
对现阶段建设工程质量检测管理工作思索摘 要:检测工作作为保证建筑工程质量的重要手段,检测数据的准确性、科学性、公正性与否直接关乎到工程质量的好坏。因此,必须坚定不移的加强检测管理工作,确保检测质量。本文从分析建设工程质量检测管理工作在建设工程中的意义出发,探讨了现阶段我国在对检测行业的管理中存在的一些问题,并针对这些问题提出了几点意见。
关键词:施工质量;检测管理;问题;建议
中图分类号: TV523 文献标识码:A
1 建设工程质量检测管理的意义
就我国目前现状而言,建筑工程规模的大型化、结构的复杂化、技术设备及材料的高新化都从根本上落实了我国的和谐社会的构建工作,但与此同时,在我国国人维权意识的不断提高,可持续发展战略实施的迫切性要求及舆论压力的不断加大下,建筑工程施工过程中所存在的漏洞也愈发受社会所关注,而且建筑工程质量又直接关乎人民的生命、财产安全,因此,建筑工程质量不容丝毫忽视。
检测机构作为向社会提供公正数据的第三方机构,其检测数据是工程竣工验收的重要依据,其检测结果准确性与否直接关乎工程质量好坏。为保证数据的客观性、准确性、公正性,除了检测机构自身的提高外,国家对检测的管理工作也尤为重要。
建设工程质量检测管理技术是我国现今促进工程质量量检测机构发展、确保检测数据公正、准确的重要技术。其技术的专业性主要体现在其贯通了建筑学到管理学的各个学科,并且要求能够灵活化地应用,这就从根本上奠定了质量检测管理技术的系统性、复杂性,其技术的发展已经成为一种不然趋势,其前景不容小视。
2建设工程质量检测管理中存在的问题
2.1 没有完善的检测法律法规支撑。
一直以来,工程检测机构设置、考核都是依据国家对产品检测机构监督管理的相关法律体系,但由于《产品质量法》中第二款明确:“建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定”。因此,建设部门也无法在执法管理中完全依据《产品质量法》条款。而且,在建《建设工程质量检测管理办法》制定时由于受到了上位法的限制,不能根据工程质量、安全、环保等各方面的要求来设置相应的检测专业类别,因此工程质量评价单一。同时,由于相关法律法规的缺失,法律效力不高,不能有效地规范检测机构及检测人员执业行为。
2.2 没有配套的检测管理政策。建设部门在审批检测机构时执行的一直是“计量认证”,由于一般没有根据行业要求来进行约束,故审批时仅仅依赖资料审查,脱离现场的考核,无法落实对检测机构资质的公正审核。另外,一直以来,我国建设部门没有独立评审机构,在进行计量认证工作时,通常经由各地技术监督部门落实,但由于技术监督部门主要是负责管理产品质量,与工程质量检测机构开展的业务有较大不同,又工程检测业务对检测人员专业性要求较高且完全依赖于各类相关标准规范,如果主管部门对检测机构的考核和评审完全依赖于计量认证,势必会增加自身的审批风险。
2.3 没有设置资质合理的检测机构。在我国,工程质量检测机构已经经过二十多年的发展,其体系逐渐完善,在保障工程质量中发挥其巨大作用。但是由于检测机构在设置过程中没有分等级,也没有考虑检测机构经验及业绩、技术水平等,设置时没有设立相应的等级门槛,而是同样对待,从而不利于检测机构进步空间的拓展,不利于检测技术的发展。同时,在短时间内,很多规模较小的检测机构相继涌现,其中出现恶意压价等严重的短期行为,扰乱了正常的市场秩序。
2.4 检测机构没有真正落实责任。由于市场秩序的紊乱,检测机构发展失去了制约,加上市场监管力度较弱,诚信体系不完善等,不利于检测机构责任的落实。跟建设工程中别的机构相比,检测机构投入不高,风险也相对较低,具有较高的利润,回报快。同时,因为检测机构没有较高的门槛,因此很多人都将其作为经济投资的一种方式,而忽略了对技术水平和社会责任的考虑。并且,因为检测机构只有准入制度而没有完善的清除机制,因此降低了其违规成本及责任,从而出现了某些检测机构忽视社会责任感,只顾牟取私利,不能提供完全公正准确的检测报告。
3 对建设工程质量检测管理工作的建议
3.1应充分发挥行业协会的作用。
行业协会是指介入政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会非盈利性组织,有利于维持行业秩序。在工程质量检测管理中,行业协会可以协助政府一起提高管理水平。并对检测机构及人员提供一定的引导,确保其能够遵循政府的方针政策,认真落实各项措施。行业协会能够将行业意见及建议及时向政府部门反馈,也能为将政府方针政策等传达给行业,从而实现其桥梁作用和服务作用,促进我国建筑工程质量检测行业的稳定有序发展。
3.2建立工程质量检测人
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