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我国社区体育志愿者人力资源开发动力机制探究[摘要]社区体育志愿者人力资源的发展动力机制是社区体育志愿者人力资源开发的生命所在，动力机制功能的发挥如何将决定其生存能力大小和发展速度及水平。我国社区体育建设的发展、社区居民对体育的需求、公民社会的形成、我国经济的快速发展以及非营利性组织发展的政策导向等动力因素以及它们之间的相互联系、协调构成了我国社区体育志愿者队伍发展的动力机制。 [关键词]社区体育志愿者；人力资源开发；动力机制 [中图分类号]G80 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0052-03 1 前 言 社区体育志愿者是伴随着我国城市社区体育的快速发展及志愿服务的日益深入人心而逐渐形成并发展起来的。所谓社区体育志愿者是指以社会大众为服务对象，以社区为具体服务点，在社会体育活动中，自愿从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作，而不以获得报酬为直接目的的人。[1] 社区体育志愿者是发展我国体育事业，增进社区居民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。在全面建设小康社会的新时期，深入推动全民健身纲要的实施，更好地满足和谐社会人们对体育健身和娱乐的需求，我国社区体育人力资源仍面临着一些不容回避的问题。国外大众体育的历史和现实表明，“社区体育志愿者是大众体育发展的基石。”因此，如何提升我国社区体育志愿者人力资源的开发成为当前的一项亟待解决的重要课题。 社区体育志愿者人力资源的形成与发展离不开时代背景及城市发展的内外动力机制。本文基于社会、文化、政治及市场的视角来考察我国社区体育志愿者人力资源的发展历程，力图为我国社区体育志愿者人力资源的开发与可持续发展提供有益的借鉴与参考。 2 我国社区体育志愿者人力资源开发的动力机制分析 社区体育志愿者人力资源的发展动力机制是社区体育志愿者人力资源开发的生命所在，动力机制功能的发挥如何将决定其生存能力大小和发展速度及水平。我国社区体育建设的发展、政府职能的转变及政府支持、个人奉献精神以及历史传统等动力因素以及它们之间的相互联系、协调构成了我国社区体育志愿者队伍发展的动力机制。 2.1 我国社区建设的发展构成了社区体育志愿者人力资源开发的根本动力 社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。[2]社区建设是社区服务的拓展，是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，城市基层社会结构面临着重组，众多的社会服务职能由单位分离到社区，社区的地位和作用就显得越来越重要，加强社区建设已成为承接这种社会服务职能的转变、进一步推进经济体制改革的必由之路。 社区体育志愿者队伍的兴起就是在社区建设的基础上，伴随着我国社区建设的深入开展、体育社会化程度的提高、人民生活水平的不断改善、健身意识的不断增强而逐渐发展起来的，社区建设为社区体育志愿活动提供了空间。社区这种城市实体的形成可以说是为社区体育志愿者队伍的发展提供了一个伸展大舞台，社区的体育服务也应该是社区体育志愿者服务的一个主要领域。社区体育志愿者队伍作为一种有别于政府行为和市场行为的社会服务行为，必然是通过城市的社会服务领域参与城市的建设和发展，这就决定了它与城市社会管理和社会服务载体的社区有着内在联系。因此，社区体育志愿者队伍进社区，是有效服务于城市建设和发展的必然选择。现代社区把社区体育志愿者服务与城市发展最直接、最广泛、最有效的连接起来，在社区体育志愿者队伍与城市社区之间架起了一座最宽大、最牢固的桥梁。 2.2 社区居民对体育的需求构成了社区体育志愿者人力资源开发的直接动力 改革开放以来，随着我国经济的高速发展，广大人民的生活水平迅速提高，参与体育的意识得到改善，对体育的需求也越来越强烈。据2008年第三次全国群众体育现状调查结果显示，我国人民参加体育活动时表现出强烈而稳定的健身动机。特别是随着城市居民生活方式的改变，生活节奏的加快，人们参加体育活动成为现实需要。同时伴随着我国以“单位体制”为主的社会体育的逐步瓦解，原先由单位全部承担的包括体育福利供给功能在内的社会服务性功能转移到社会和社区，社区体育作为承接体育福利供给功能转变的重要途径成为社区居民身心全面发展的必然要求。这些因素都共同促进了社区体育的开展。 城市社区功能的重新定位和老龄化社会的到来，以及社区居民物质文化水平的提高，闲暇时间的增多，人们希望通过参与社区活动，来满足精神和物质需求的愿望越来越强烈，对需求的内容和服务质量比以往明显增加。然而，由于社会体育指导员培养的相对不足，以及社会体育指导员在指导社区居民体育健身方面