业法人代表安全生产承诺制度建设工作方案 - 乌拉特后旗安全 ....doc

乌拉特后旗企业法人代表 安全生产承诺制度建设工作方案 为了进一步提升企业安全意识，加强企业主体责任，建立健全安全生产长效机制，促进企业加强安全管理，改善安全生产条件，不断提高安全管理水平，防范各类安全事故的发生。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号）和《自治区安全生产委员会关于印发〈企业法人代表安全生产承诺制度建设工作方案〉的通知》《内安委会发【2012】11号》等文件精神，特制订本方案，以利于企业法人代表安全生产承诺制度在我旗全面推行。 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为总要求，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主体方向，以规范生产经营行为为保障，切实把各项安全生产措施落到实处，计划利用三年左右的时间，在高危作业领域开展“企业法人代表安全生产承诺制度建设工作”，促进企业加强安全管理，夯实安全生产基础，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量和职业病危害，促进安全生产形势的持续稳定好转。 二、工作原则 （一）规模以上企业承诺为主的原则。规模以上（年销售收入2000万以上）且证照齐全的非煤矿山、危险化学品、冶金等八大行业的工矿商贸企业法定代表人或实际控制人进行安全生产承诺。鼓励交通运输、建筑、民用爆破器材、水利、学校、旅游等行业企业按照主管部门的具体要求，开展企业法人代表安全生产承诺制度建设。 （二）典型引路，逐步推进的原则。先行试点，用典型示范企业做样板，积累经验，摸索出行之有效的做法，实现以点带面，全面推进。 （三）属地、分级承诺的原则。工矿商贸领域的承诺工作由自治区安监局统一领导并进行总体部署，市、旗县（区）安监局分级负责组织实施。市行政区域内的央企、自治区直属企业和由市安监局直接监管的企业，向市安监局做出安全生产承诺。旗行政区域内的央企、自治区直属企业、市直企业的分支机构和由旗监管的企业向所在旗安监部门作出安全生产承诺。 （四）统筹兼顾，协调发展原则。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首位，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。 三、工作目标 （一）企业法定代表人或实际控制人签署安全生产承诺书，层层开展承诺活动，全面落实安全生产承诺工作。 （二）完善和规范企业生产责任制、安全生产规模制度和安全生产操作规程“三项制度”，并严格落实和执行。 （三）企业安全生产条件符合法律法规、规章的规定，设备、设施、工艺达到安全标准的要求，安全生产管理进一步提升。 （四）企业生产安全事故伤亡人数控制在下达的指标以内，杜绝重特大事故，遏制较大事故，防范一般事故和职业病危害，保持安全生产形势稳定向好。 四、承诺内容： （一）企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程“三项制度”的建立健全、落实和执行的有关内容。 （二）“三项制度”管理之外有关安全生产法律法规、规章、政策规定的重要、共性的内容。 （三）安全监管部门针对企业的实际，提出的符合法律、法规、规章、政策、标准要求的内容。 （四）企业的安全生产目标内容。 （五）企业自愿承诺的内容。 （六）承诺未落实的处罚、处分内容。 五、进度安排 “企业法人代表安全生产承诺制度建设”工作从2012年4月开始至12月结束，分四个阶段进行。 （一）????? 准备阶段（2012年4-6月份） 1.确定机构人员（2012年4月上旬）。为加强对企业法人代表承诺建设工作的组织领导，落实责任，切实做好全旗承诺建设的各项工作，旗安监局成立以王玉林局长为组长，刘培均为副组长、非煤矿山室、危化室、综合室、监管室、安全监察大队负责人、各安监站为成员的旗安监局“安全生产承诺制度建设工作领导小组”，负责指导全旗安全生产承诺制度建设工作。旗安全监察大队负责承诺工作的总体安排部署，各科室结合安全设施“三同时”、安全标准化、班组安全建设、隐患排查整治、安全培训等日常工作，对监管企业承诺工作的落实情况进行指导和监督检查。 2.组织学习（2012年4月中旬）。要认真学习国发【2010】23号、国发【2011】40号文件精神和安全生产法律法规、标准及有关承诺制度建设的相关文件，为做好“企业法人代表安全生产承诺制度建设”工作奠定坚实的思想基础。 3制定方案（2012年4月中旬）。各生产经营单位按照市、旗两级安委会的统一部署和时间安排，制定具有操作性的“企业法人代表承诺制度建设工作方案”，于4月20日前报旗安监局，并做好组织实施工作。 4.摸清底数（2012年4月下旬）。通过调研、组织大检查、召开座谈会等形式，摸清规模以上企业法人底数和基