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题目（不超过25个字，四号，宋体，加粗，居中） 基于“层次分析法”知识的运用 ——层次分析法在城市灾害应急能力评价中的运用 报告写作要求：中文宋体（西文Times New Roman）,小四，单倍行距，首行缩进2个汉字，不少于2000字，段落标题加粗。 基于“层次分析法”知识的运用 摘要：城市灾害应急能力评价是城市灾害管理的重要内容，建立城市灾害应急能力评价体系对增强城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有极其重要的意义。层次分析法作为一种综合性的安全评价方法，在矿山安全、交通安全、公共安全等安全研究的多个领域得到应用。该方法将定量和定性相结合，很好地解决城市灾害应急能力评价的定量问题，建立起城市灾害应急能力评价模型，为城市安全减灾提供科学依据。 关键词：城市灾害；应急能力；层次分析法；评价模型 一、层次分析法 层次分析法简单地说就是运用多因素分级处理来确定因素权重的方法。它是一种定性分析定量分析相结合的评价决策方法，它将评价者对复杂系统的评价思维过程数字化。 层次分析法基本思路是评价者通过将复杂问题分解为若干层次和若干要素并在同一层次的各要素之间简单地进行比较、判断和计算。就可以得出不同替代案的重要度，从而为选择最优方案提供决策依据。 层次分析法的特点是： 能将人们的思维过程数字化、系统化，便于人们接受：所需定量数据信息较少。 图1 层次分析法 层次分析法图解（如图1） 评估每一层针对上一层的因素的重要程度，通过传递性，最后确定因素层的指标相对于目标层的重要程度，从而确定全部指标的权重系数。 层次分析的步骤 a.分析系统中各因素之间的关系，建立系统的递阶层次结构； b.对同一层次的各元素关于上一层中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比较判断矩阵； c.由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重； d.计算各层元素对系统目标的合成权重，并进行排序。 评价指标体系的构建 （一）评价体系的选取 城市灾害应急能力的评价涉及到多个因素的综合，供选取的指标较多，而且众多指标中有很多是重复的内容，若选取带有重复内容的因子参与评价，各指标间没有被过滤掉的信息会使评价结果与实际情况有很大的差距，因此，选取能够综合反映城市灾害应急能力的评价指标较为困难。本文根据层次分析法（AHP），根据城市灾害应急内容的特点做相应的转换处理，在众多参考因子中选取了能较综合反映城市灾害应急能力且没有重复内容的6个一级评价指标（城市灾害监测与预警能力；城市灾害防御能力；城市居民的应急反应能力；政府部门的快速反应能力；应急救援能力；资源保障能力）和多个二级评价指标（图2）。 图2 城市灾害应急能力评价指标体系的层次模型 （二）评价指标的构建 根据评价质保体系设置的原则和指标选取的方法，结合城市灾害管理的相关特点，运用系统理论中的曾测分析法对城市灾害应急能力评价指标体系进行构建。（如表1） 表1 城市灾害应急能力的评价指标体系 城市灾害应急响应能力（A） 灾害监测预报能力（B1） 政府部门快速反应能力（B4） 灾害防御能力（B2） 应急救援能力（B5） 城市居民应急能力（B3） 应急资源保障能力（B6） 已有灾害的监测预报能力（C1） 预报精度的高低（C4） 公共防灾意识的普及程度（C7） 有无编制灾害应急预案（C10） 灾害损失评估能力（C13） 医疗救助能力（C16） 救灾物资供应能力（C19） 灾民安置能力(C22） 对可能存在灾害的监测预报能力（C2） 城市建筑抗灾能力的大小（C5） 公共参与防灾演习情况（C8） 指挥部门到达现场的速度（C11） 灾害信息的发布能力（C14） 救援队伍的人力投入（C17） 通讯能力（C20） 灾害立法的情况（C23） 预警设备的完善情况（C3） 防御措施的情况（C6） 公众对防灾计划了解情况（C9） 现场指挥救灾能力（C12） 居民的自救能力（C15） 救灾资金的储备情况（C18） 运输能力（C21） 三、城市灾害应急能力评价指标权重计算 （一）评价指标判断矩阵的构建 1、矩阵的建立 信息是系统分析最基础的数据，任何系统分析都要掌握一定的信息才能进行，层次分析法也需要有相应的信息作为分析的基础，其信息的主要来源于人们对不同层次中各个元素之间的相对重要性作出的判断。通过引入适当的判断标度将这些判断用数值的形式表示出来，构成判断矩阵，以便比较本层次的各因素与某一因素之间的相对重要程度。设B层次中的元素B1，B2，B3······，BN与上一层次A有关系，则可以通过判断矩阵表示出来（表2）. 表2 判断矩阵的形式 Ak B1 B2 B3 ··· BN B1 b11 b12 b13 ··· b1n B2 b21 b22 b23 ··· b2n