2004年内蒙古自治区政府工作报告书.docVIP

2004年内蒙古自治区政府工作报告 ——2004年1月8日内蒙古自治区第十届人民代表大会第二次会议 自治区主席 杨晶 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府作工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 2003年工作的回顾 2003年是新一届政府的起步之年，也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族人民，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住发展这个第一要务，团结一致，顽强拼搏，战胜突如其来的非典疫情和地震、洪涝、干旱、森林火灾等多种自然灾害带来的困难和挑战，改革开放和现代化建设取得新成就，实现了国民经济快速增长和各项社会事业的健康发展，全面超额完成了十届人大一次会议确定的各项奋斗目标。 　　经济快速增长，固定资产投资力度加大。全区经济发展呈现速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强的态势，国内生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上单位固定资产投资三项指标增速居全国首位，国民经济开始进入一个快速增长期。预计全年国内生产总值达到2093亿元，比上年增长16.3％，是“七五”以来增速最快的一年。其中，第一产业增加值达到422亿元，增长5％。在局部地区受灾和种植面积减少的情况下，粮食总产量达到1360万吨，减产45万吨；牧业年度牲畜总增3258万头(只)，总增率为44.9％；奶类、肉类和羊绒产量分别增长63％、4％和6％。第二产业增势强劲，增加值达到948亿元，增长26.9％。规模以上工业增加值增长31.9％，工业企业经济效益综合指数达到124，比上年提高20点。第三产业增加值达到723亿元，增长11％。固定资产投资大幅度增长，全社会固定资产投资完成1202亿元，增长68％，比上年提高24个百分点。投资重点集中在工业、生态、基础设施和社会事业等领域，特别是工业投资达到508亿元，增长121％，是近年来投资规模最大的一年。全区社会消费品零售总额729亿元，增长12.8％；居民消费价格总水平上涨2％以上。 　　改革继续深入，对外开放呈现新局面。大力推进以产权制度为核心的国有企业改革，加快国有企业股权多元化改造，铁路、公路等国有股权的转让和退出取得实质性进展。完成了内蒙古电力公司、包头铝厂、呼市卷烟厂等大企业集团的改革重组，民航机场正式移交地方。全区已有19户国有大中型企业开始实施主辅分离和改制分流工作。国有资产管理体制改革稳步推进，初步建立起所有权与经营权分离，管资产、管人和管事相结合的国有资产监管体制。非公有制经济得到较快发展，增加值占到全区国内生产总值的25％以上。农村牧区税费改革不断完善，农牧民负担进一步减轻。粮食流通体制改革继续深化，在部分地区实施了对农民直接生产性补贴试点工作。行政管理体制改革取得新进展，行政审批制度改革加快，取消、下放、简化审批事项450多项。对外开放进一步扩大，开发利用境外资源取得新突破，招商引资成效显著。全年引进区外资金到位402亿元，增长49.4％；外商直接投资到位3.3亿美元，增长44.7％；外贸进出口总额30亿美元，增长21.5％，其中出口增长55.7％。 　　财政收入大幅增长，城乡居民收入稳步提高。全区财政总收入257.6亿元，增长28.1％。财政支出结构不断优化，社会保障、扶贫救灾、科技教育、医疗卫生、职工工资等重点支出得到保障。城乡居民收入进一步提高。城镇居民人均可支配收入7010元，增长15.8％；农牧民人均纯收入2284元，增长9.5％。就业和社会保障工作得到加强，累计实现城镇就业和再就业22万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右，为70万城镇困难群众提供了最低生活保障，基本做到应保尽保。抗灾救灾投入资金2.85亿元，灾区群众生产生活问题得到妥善解决。 　　统筹兼顾，各项社会事业全面发展。按照全面、协调、可持续发展观的要求，在加快经济发展的同时，各项社会事业都有了明显进步。科技体制改革逐步深化，以企业为主体的技术创新体系建设加快，科技成果转化和推广力度加大，传统产业改造和高新技术产业化取得新进展。高新技术企业突破200家，其中国家级10家，高新技术产值达到300亿元以上。教育改革和发展步伐加快。“二期义教工程”和“危房改造工程”进展顺利，“两基”达标旗县达到79个。高等教育资源配置趋于优化。民族文化大区建设开始启动，一批重点文化基础设施正在规划和建设，文化事业、文化产业健康发展。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率控制在3.07‰。医疗卫生工作取得新进展，疾病防控体系不断完善，初步建立了突发性公共卫生事件应急机制，农村牧区合作医疗试点工作有序展开。广泛深入开展群众性体育活动，人民群众健康水平不断提高。环境保护和建设力度加大，土地管理、地矿勘探工作得到重视和加强