2010木材加工点管理报告书(报市).docVIP

关于甘州区木材经营加工场所监管情况的报告 市林业局： 近年来，我区坚持不断加强对全区木材经营加工场所的监督管理，持续规范木材经营加工秩序，基本形成了统一开放竞争有序的木材经营加工局面。为了进一步强化管理措施，有效提高我区木材经营加工场所的监督管理水平，根据市局领导关于进一步严格管理木材市场的指示精神，现将我区木材经营加工场所的监督管理有关情况汇报如下： 一、基本情况： 目前，我区境内共有木材加工点75户，其中年加工能力500立方米以上、以加工细木工板、人造板、芯板等为主的经营场所共有23户，年加工能力500立方米以下、以来料加工为主的经营户共有52户。以上有16户属市林业局审批发放木材经营加工许可证的，主要是加工细木工板、人造板、芯板等经营规模较大的经营场所；有59户属甘州区林业局审批发放木材经营加工许可证的，主要为经营规模较小的来料加工户。因受全球金融危机大气候的影响，我区木材市场不景气，很多小型木材加工厂处于停业、半停业状态。 二、主要监管措施 1、加强宣传教育，提高木材加工单位和个人的法律意识 为了规范木材市场，使木材行业生产经营真正纳入法制化管理轨道。我局每年利用“3.12”植树节和查办林政案件的同时，结合“春季行动”不断宣传《森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《森林法实施条例》、《甘肃省实施森林法办法》等林业法律、法规的要求，深入全区18个乡镇及城区木材经营、加工单位，努力提高木材经营、加工单位和个人的法制意识，维护正常的木材流通秩序。一是组织执法人员先后深入乡镇村社街道、田间地头和农民赶集时间向周边群众开展林业政策及法律法规宣传教育活动，现场解答群众咨询，散发林业知识及法律法规宣传单和举报卡；二是在“3.12”植树节期间，在中心广场搭建宣传台，组织人力开展法律法规宣传工作，在中心广场设立林业法律法规咨询点，散发《森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《森林法实施条例》、《甘肃省实施森林法办法》《森林防火条例》等宣传材料。三是把法制教育贯穿于执法工作的全过程。稽查人员在执法检查或案件办理时，既充当法律的忠实执行者，又充当法律的热心宣传者。在木材加工点清理整顿的同时对木材加工户进行深入讲解培训，对当事人及周边群众组织学习林业执法相关知识。四是积极利用广播电视、报刊杂志等媒体宣传执法活动。广泛而深入的林业执法宣传活动的开展，显著提高了林业政策及法律法规的社会知晓率，营造了一个全方位的林业行政执法环境。 2、及时清理整顿，严格规范木材经营加工秩序 近年来，我局认真制定完善了《甘州区木材经营加工场所监管实施方案》，坚持每年两次对全区各类木材加工场所集中清理、检查，对所收购木材进行严格勘验，认真询问，了解木材来源及生产情况。在此基础上，根据不同季节组织林政稽查人员对全区的木材经营加工厂（点）进行全面的定期和不定期清理整顿、检查监督和专项整治，特别是对二十多家规模较大、木材需求较多的加工厂进行了重点监管，认真总结加工厂（点）的木材收购、加工、运输规律，采取分组流动巡查，全面监控、重点蹲守等措施进行严格监督检查，对一些无证收购，无合法来源收购木材的加工户经审查核实进行了处罚，对一些无证加工户，严禁加工木材，要求其限期申请审批许可后方可经营加工，从源头上控制了滥伐林木案件的发生，逐步规范了全区木材经营加工秩序。 3、强化学习培训，提高林政执法人员执法水平 在学习方面我们组织林政执法人员坚持每周两次的集中学习制度，采取集中读学，专题讨论和个人自学相结合的方式，干部职工克服工作困难，利用早晚时间不间断学习研讨。在依法行政方面重点学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《甘肃省行政执法监督条例》、《甘州区人民政府关于加强政府依法行政的实施意见》等文件精神，持续深入学习了《森林法》、《森林法实施条例》、《甘肃省实施森林法办法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》等林业法律法规。同时，我局按计划每年聘请法律顾问等专业人士，组织林业执法人员开展执法培训2次，重点对林业执法程序和林业执法中存在的疑难问题进行了讲解和剖析，就行政执法办案程序、执法难点热点问题开展专题讨论，从而拓宽了执法人员的视野，有效增强了干部职工法律意识，明显提高了林业执法人员的自身综合素质和业务能力。 三、存在的问题 经过几年持续不断地努力，我区木材市场及木材经营加工场所的监督管理工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，表现在： 一是《甘肃省木材市场管理暂行办法》废止后，对加工木材的单位和个人缺乏监管的法律依据，对于无证经营加工木材行为不能进行有效查处取缔，影响了木材加工点的管理和林木资源的管护。 二是对林业政策、法律法规的宣传力度还不够，林业政策、法律法规在木材加工户中的渗透力不强，有些木材经营加工场