mpa学位论文开题报告书(完善我国公职人员财产申报制度研究).docVIP

学号： 106133 东 南 大 学 研究生学位论文开题报告 院（系、所） 学 科 （专 业） 公共管理 研 究 生 姓 名 琚玉华 学科门类与学位级别 管理学硕士 导 师 姓 名 刘云虹 入 学 年 月 2010年3月 开 题 报 告 日 期 201112月17日 填 表 须 知 论文开题报告由研究生本人向审议小组报告并听取意见后，由研究生本人填写此表。 论文开题报告填写完成后，必须经导师审批，通过后方能提交。 3、博士生应在入学后第四学期结束前、硕士生应在第四学期结束前完成此开题报告。开题报告经研究生秘书在网上审核确认（硕士生至少半年、博士生至少一年）后方可申请答辩。 4、研究生开题前应填写查新报告。查新报告对理、工、医、管等学科博士生作为必要环节。博士生查新工作可委托图书馆负责，也可在完成网络文献检索类研究生课程的学习或参加学校组织的网络文献检索培训后，自行组织查新检索，自行组织查新需要详细文献查新述评作为附件。自行查新报告须经导师审查后由开题报告审核专家组审核签字（或盖章）。硕士生和文科博士生开题查新参考上述办法，不作硬性要求。 5、本表一式两份，一份研究生自留放入本人“研究生档案材料袋”；一份由院（系、所）保存并归入院（系、所）研究生教学档案。 6、学科门类与学位级别指的是工学（或理学等）博士、硕士。 7、本表电子文档打印时用A4纸张，格式不变，内容较多可以加页。 一、学位论文开题报告 论 文 题 目 完善我国公职人员财产申报制度研究 研 究 方 向 管理 题 目 来 源 国家 部委 省 市 厂、矿 自选 有无合同 经费数 备注 √ 题 目 类 型 理论 研究 应用 研究 工程 技术 跨学科 研 究 其他 其他 论文开题前上网检索情况（硕士生可不作要求；理、工、医、管学科博士生应填写并附查新报告） 开题报告内容（具体要求见《东南大学研究生选题、开题报告的原则和要求》） 一、研究背景及意义 腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的焦点问题。在现代社会中，腐败一般是指权力的腐败，从狭义上讲，腐败是指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。 改革开放以来，我国进入了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，各方面体制机制不尽完善，各种社会矛盾凸显，反腐败形势越来越严峻，消极腐败现象呈现阶段性多发、高发态势，尤其是进入二十一世纪，反腐败工作呈现了新的特点。高中级干部腐败违法现象日趋严重，仅2010年就有4名省部级高官落马，11名省部高官判刑。腐败案件涉及金额巨大，动辄金额数千万、上亿、甚至数十亿元，腐败分子涉及来源不明的财产的金额不断攀升。腐败犯罪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，“裸官”跨境转移赃款后外逃现象愈演愈烈，一些腐败分子选择先送子女留学、家人移民、然后通过各种渠道转移资金到国外或在国外投资置业，一旦风吹草动就择机出逃，滞留不归逍遥法外。其中，官职高、涉案金额大的外逃官员大多逃往西方发达国家，比如美国、加拿大、澳大利亚等移民国家；官职较低、涉案金额少的腐败分子则选择拉美、东欧或者其他中国周边的一些国家。据有关部门透露，近30年来，我国外逃官员数量约为4000人，携走资金约500多亿美元，计算起来人均卷走约1亿元人民币。 依靠制度惩治和预防腐败，是人类社会反腐败的成功经验，也是做好反腐倡廉工作的根本路径。从 国际经验来看，财产申报制度是当今法治国家预防和治理公职人员腐败问题的主要手段。比如，1978年美国颁布了《政府官员行为道德法》，开始依法实行财产申报制度。1989年，美国又颁布了《广泛政府道德法》，对立法、行政和司法三个系统中的官员实行统一的财产申报制度。美国的财产申报制度在反腐实践中起到了良好的绩效，不少美国高官都曾因为这项制度受到惩处。实践证明，该制度是在全球化背景下有效地遏制腐败的制度性构建。 近年来我国腐败大案要案不断，公职人员尤其是中高层干部的腐败行径令人发指，很大程度上与制度缺失有关，尤其是与财产不申报或不如实申报密切相关。2009年2月28日，国务院总理温家宝同网友在线交流时就有网友提出什么还不建立公务员的财产申报制度的问题，温家宝总理回答说：我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。实施公职人员财产申报制度，有助于监察部门全面掌握公职人员的家庭财产状况，尤其是在职期间财产来源变化情况以及其中涉及的经济利益关系，及时对异常情况进行预警并采取有效措施，变事后惩戒为主动预防、提前介入，实现对公职人员廉洁状况的动态监测，防患于未然。同时，按照有关制度和程