关于余杭区学前教育情况的调研报告书.docVIP

均衡学前教育? 实现教育公平? ——关于余杭区学前教育情况的调研报告 区人大教科文卫工委 为加快推进我区学前教育工作的改革和发展，进一步增强人大监督工作的针对性和有效性，区人大常委会教科文卫工委会同区教育局围绕我区学前教育问题，选择不同层面的幼儿园，于2010年9月先后对黄湖、闲林、塘栖、乔司、仁和等镇乡的7家公办和民办幼儿园进行了实地考察，并召开了由镇乡（街道）分管领导和幼儿园园长参加的座谈会。对我区学前教育的现状、存在的主要问题和学前教育均衡化需要进一步完善的对策措施等进行了专题调研。 一、基本情况 作为浙江省首批教育强区和国家基础教育课程改革实验区，我区的学前教育起步较早，发展较为迅速，目前，已基本普及了学前三年教育。至2010年9月，全区共有独立法人资格的幼儿园70所，其中公办幼儿园27所（下设96个分园、教学点），民办幼儿园43所；幼儿园中有省一级幼儿园6所，省二级园19所，省三级园38所，等级幼儿园人数占全体幼儿人数的97.9%。全区在园幼儿35251人，其中24573名在公办幼儿园，10678名在民办幼儿园，新余杭人占总数的33.7%。本区户籍学前三年幼儿入园率为99.13%，学前三年幼儿毛入园率为148.5%。注册幼儿园中共有园长、专任教师2041名，学历达标率为100%，其中，大专及以上学历占83.8%。2010年1月，我区成为杭州市学前教育强区。 二、主要成绩 近几年来，在区委的高度重视下，在各级政府、教育主管部门以及幼儿园全体教职员工的共同努力下，我区紧紧围绕破解入园难特别是入好园难这一问题，通过发挥政府主导作用、探索教育管理体制、落实经费保障、强化园舍配套建设、提升师资队伍素质、实行名园集团化办学等举措，学前教育取得了长足的发展，走在了全省的前列，受到了社会各界的好评。其主要做法是： 1.突出重点，健全学前教育管理与指导网络。 我区的学前教育坚持把“理顺体制、科学规划、健全管理”作为重点，把学前教育纳入全区基础教育的发展体系中，教育主管部门和镇乡政府各司其职，科学编制发展规划，调整布局，积极建设公办中心幼儿园和农村规范幼儿园，同时，建立了各镇乡（街道）学前教育专兼职干部队伍，形成了推进学前教育的合力。 2.抓住难点，推进公办中心幼儿园与农村规范幼儿园建设。 ??? 按照“一个镇乡（街道）至少办好一所公办幼儿园”的要求，大力推进公办中心幼儿园建设，目前，全区20个（街道）均已建立1至2所公办中心幼儿园，乔司中心园、塘栖二幼、闲林中心园等一批新建幼儿园，起点高、规模大，成为当地的一道亮丽风景线。同时，将农村园纳入到中心园的“六统一”管理中，成为中心园的分园（教学点），目前，全区96个分园（教学点）中有90个进入等级幼儿园行列，有效地促进了学前教育的均衡发展。 3.关注热点，提升学前教育发展水平。 为解决“好入园、入好园”这个问题，首先，各级政府不断增加投入，2007年至2009年，学前教育经费支出分别为7585万元、11247万元、16706万元，占全区教育事业费的比例分别为6.22%、8.27%、11.39%，走在了浙江省的前列。其次，设立学前教育专项补助经费，提高幼儿园基建和设备增添的补助标准。第三，逐年提高生均公用经费标准，目前，镇乡两级财政按140元∕人年标准拨付，其中民办幼儿园由区财政全额拨付。同时，加强教师队伍建设，规范教师招聘管理制度，落实教职员工工资待遇，着力师资培训和骨干教师培养，使学前教育师资队伍整体素质逐年提高。 4.打造亮点，探索学前教育发展新路子。 把村级幼儿园从村完小或村委会管理中彻底分离出来，成为镇乡（街道）中心幼儿园的分园或教学点，由中心幼儿园实行经费管理、教师调配、教师工资发放、教师工作考核、教玩具配置、办学质量评估的“六统一”管理模式是我区的创新之举，是改变农村学前教育落后面貌的有效途径，较好地推进了学前教育城乡均衡发展，此做法得到了国家和省教育主管部门的充分肯定，并在全省推广。与此同时，依托省、市示范幼儿园，成立幼教集团9个，充分发挥示范幼儿园在管理、师资、设备等方面的优势与潜力，实现优质教育资源的最大化。 三、困难和问题 调研发现，经过努力，我区的学前教育虽取得了一定的成绩，但学前教育总体滞后于社会发展的基本格局没有改变，学前教育仍是我区教育工作中的薄弱环节，其存在的主要困难和问题是： 1.发展不平衡。 （1）优质资源供给相对不足，供需矛盾突出。从总体上看，我区户籍幼儿入园率达到99.13%，“入园难”的问题基本解决。随着幼儿园整体水平的提高，群众对“入好园”的需求也大大增强，“入好园难”问题日益突出，尤其是一些公办高等级幼儿园，每到招生都会出现人满为患、学额难求的局面，群众对此意见较大。 （2）优质资源向城镇集中，城乡差别明显。据统计，全区省一级、二级幼儿园25所